Гр. дело **

Поступило в суд 25.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 сентября 2018г. ***

Железнодорожный районный суд ***

в составе: 

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Островской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и ФИО1 о возложении на ФБУ «Администрация Обского БВП» обязанности приостановить действие диплома,

У С Т А Н О В И Л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и ФИО1 о возложении на ФБУ «Администрация Обского БВП» обязанности приостановить у ФИО1 действие диплома капитана водоизмещающих судов второй группы от **** **, а также подтверждения к указанному диплому от **** ** до прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в соответствии с п. 26 Порядка образования квалификационных комиссий, проведения квалификационных испытаний, выдачи, изъятия и аннулирования, а также приостановления действия дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного приказом Минтранса России от **** ** (л.д. 61 – уточненное исковое заявление).

Исковое заявление мотивировано тем, что Новосибирской транспортной прокуратурой в рамках проведенного анализа состояния законности о безопасности судоходства установлены факты, свидетельствующие о непринятии ответчиком ФБУ «Администрация Обского ВВП» всех необходимых мер, направленных на обеспечения состояния безопасности на внутренних водных путях.

Так, в Новосибирскую транспортную прокуратуру из указанного учреждения в октябре ****. поступила информация инспекции государственного портового контроля Обского БВП, находящейся в составе учреждения, о результатах работы по задержанию судов, согласно которой судно «РТ-770» под управлением ФИО1 за навигацию ****. было задержано дважды за отсутствие судовых документов, предусмотренных ст. 14 КВВП РФ: ****. и **** Несмотря на указанные меры со стороны ФБУ «Администрация Обского БВП» данное судно продолжало эксплуатироваться, нарушения закона не были устранены ООО «ПЧС». Аналогичные факты имели место в отношении несамоходного судна «Луна-5», владельцем которого является ООО «ПЧС».

Факты игнорирования ФИО1 требований действующего законодательства привели к тому, что судно * буксируемое в составе с * под управлением ФИО1 ****. затонуло на 1813 км лоцмангской карты реки Обь в ***. За допущенные нарушения ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 11.8 ч. 1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 11.7 КоАП РФ. 

ФИО1 имеет диплом капитана, выданный ФБУ «Администрация Обского БВП» ****., подтвержденный Администрацией ****., до настоящего времени диплом действующий. Действия ФИО1 привели не только к затоплению судна, но и к возникновению угрозы жизни и здоровью членов экипажа, окружающей среды. 

Однако ФБУ «Администрация Обского БВП» решение о приостановлении действия диплома и об его изъятии не принималось. ФИО1 какого – либо дополнительного обучения и курсов повышения квалификации не проходил. Дальнейшая эксплуатация ФИО1 судна может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что обосновывает право на обращение с настоящим иском в суд. На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, требования иска с учетом уточнений поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что до настоящего времени сведений от ответчиком о приостановлении действия документов, выданных на имя ФИО1 а Г.М. не представлено. С учетом пояснений ФИО1 в судебном заседании, фактически признавшего требования иска, просил об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика ФБУ «Администрация Обского БВП» не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Не оспаривая факт выдачи диплома и иных документов на имя Корнеева Г.юМ., фактов задержания его за нарушение обязательных требований, привлечения ФИО1 к административной ответственности, указав в обоснование возражений на иск, что существует лишь судебный порядок лишения специального права. Представленное исковое заявление не содержит норм права, в силу которых данный иск подлежит удовлетворению. Просил в иске отказать.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Ранее в судебном заседании не оспаривал фактов допущенных им нарушений, указал, что не работает по указанной специальности, готов передать диплом и иные документы в ФБУ «Администрация Обского БВП, в дальнейшем не намерен проходить переаттестацию, переобучение.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет диплом капитана, выданный ФБУ «Администрация Обского БВП» ****., подтвержденный Администрацией ****., до настоящего времени диплом действующий. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками в судебном заседании. ФИО1 управлял судном «* 

При управлении данных судов ФИО1 были допущены требований безопасности, за что последний был привлечен к административной ответственности по ст. 11.8 ч. 1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 11.7 КоАП РФ. нарушение выразилось в отсутствии документов, предусмотренных ст. 14 КВВТ, допущение движения с несамоходными судами, которые также были неоднократно задержаны инспекторами. Указанные обстоятельства также не оспариваются ответчиками по делу и подтверждаются письмом ФБУ «Администрация Обского БВП» от ****. (л.д. 5-6) и приказами о проверке судна (л.д. 8-21).

В результате неправомерных действий ФИО1, допущенных нарушений судно «* – 3, буксируемое в составе с толкачем «** ****. затонуло на 1813 км лоцманской карты *** в ***, что повлекло не только потерю имущества, но возникновение угрозы жизни и здоровью людей.

Доказательств того, что после допущенных нарушений и привлечения к административной ответственности ФИО1 прошел обучение либо повышение квалификации, не представлено. 

Согласно ч. 1 ст. 27 КВВТ РФ к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Приказом Минтранса РФ ** от 12.03.2018г. утверждено Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, которое устанавливает требования к профессиональному образованию и стажу плавания кандидатов на получение дипломов и квалификационных свидетельств (далее - квалификационные документы), порядок формирования и работы квалификационных комиссий (далее - комиссии), проведения квалификационных испытаний, порядок выдачи и учета квалификационных документов, а также их аннулирования для членов экипажей судов внутреннего водного транспорта.

Формирование комиссий осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей (далее - АБВВП). Выдача и учет квалификационных документов, а также их аннулирование, проведение квалификационных испытаний осуществляется АБВВП или филиалами АБВВП, в которых созданы комиссии.

Квалификационные документы, выдаваемые в соответствии с настоящим Положением, подписываются руководителем АБВВП (филиала АБВВП) или его заместителем. Оформленные квалификационные документы выдаются владельцам или их доверенным лицам в АБВВП или в филиалах АБВВП.

АБВВП (филиалы АБВВП) организуют учет выданных квалификационных документов путем ведения дипломных дел на бумажных носителях, внесения данных протоколов квалификационных испытаний и данных о выданных и аннулированных квалификационных документах в информационную систему. 

В соответствии с п. 25 Порядка образования квалификационных комиссий, проведения квалификационных испытаний, выдачи, изъятия и аннулирования, а также приостановления действия дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного приказом Минтранса России от **** ** такие полномочия возложены на квалификационные комиссии, образуемые в составе администраций бассейнов внутренних водных путей. Данный НПА действует до настоящего времени. 

При этом п. 26 Порядка предусмотрено, что лица, лишенные права управления судном, допускаются к прохождению квалификационных испытаний по истечении срока лишения указанного права и после обучения на курсах повышения квалификации. 

ФБУ «Администрация Обского БВП» в соответствии с Уставом является федеральным бюджетным учреждением (некоммерческой организацией) осуществляющей функции администрации Обского бассейна внутренних водных путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта. Целью Администрации Обского БВП является, в том числе, обеспечение судоходства на внутренних водных путях, безопасности судоходных гидротехнических сооружений. 

В силу вышеприведенных НПА на него возложена обязанность по созданию квалификационных комиссий, проверке знаний и приостановлении действия диплома в случае допущения нарушений требований закона, возникновения угрозы жизни и здоровью. 

Поскольку обстоятельства допущения ФИО1 нарушений закона, приведших к утрате имущества, возникновению угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде нашли свое подтверждение в материалах дела, соответчик ФБУ «Администрация Обского БВП» является органом в чьей компетенции находится право приостановления диплома, его аннулирования, требования истцом заявлены к надлежащим ответчикам, требования иска до настоящего времени не исполнены, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить. 

Возложить на ФБУ «Администрация Обского БВП» обязанность приостановить действие диплома капитана водоизмещающих судов второй группы от **** **, а также подтверждения к указанному диплому от **** **, выданных ФИО1 до прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***. 

Судья Еременко Д.А. 

Решение в мотивированной форме изготовлено 16.10.2018г.