УИД 61RS0040-01-2024-000010-44

дело № 2-109/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 февраля 2024 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-109/2024 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании принятия мер по разработке и утверждению паспорта безопасности отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района об обязании принятия мер по разработке и утверждению паспорта безопасности отходов, указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района, в ходе которой установлено нарушение положений закона, при наличии отходов, отнесенных к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, 4 71 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, паспорта отходов на них не составлены, имеющийся паспорт отходов 1-4 класса опасности не актуализирован, не соответствует форме, установленной Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026. Прокурор просит обязать администрацию Мартыновского сельского поселения разработать и утвердить паспорта безопасности на отходы, отнесенные к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, 471 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Глава администрации Мартыновского сельского поселения ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации, указала на согласие с исковыми требованиями.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности с 1 по 5 класс.

Согласно пункта 2 и 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-5 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. 

На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № 1026 утвержден порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности, утверждена типовая форма паспортов отходов I-IV классов опасности, включённый в Федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Суд установил, что прокуратурой Мартыновского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности администрации Мартыновского сельского поселения, обнаружено, что администрацией Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не составлены паспорта отходов, отнесенных к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, 4 71 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, имеющийся паспорт отходов 1-4 класса опасности не актуализирован, не соответствует форме, установленной Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.

30.11.2023 прокуратурой района главе администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Таким образом, неисполнение администрацией Мартыновского сельского поселения требований природоохранного законодательства не только нарушает конституционные права граждан, проживающих на территории данного сельского поселения, но и создает риск оказания негативного воздействия непосредственно на окружающую среду.

Поскольку ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил в суд доказательств, подтверждающих исполнение природоохранного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области разработать и утвердить паспорта безопасности на отходы, отнесенные к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, 471 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2024.

Председательствующий И.А. Большакова