18RS0031-01-2024-000494-47

Решение

 №12-38/2024

07 октября 2024 года с.Якшур-Бодья 

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Стройактив» (ИНН/ОГРН №/№), юридический адрес: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по жалобе законного представителя ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10673342243449301085 от 06.06.2024 ЗАО «Стройактив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с принятым решением, законный представитель ФИО1, действующий на основании Устава, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что ЗАО «Стройактив» не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство марки МАЗ-6501А9-320-021, № передано в аренду ООО «Антикор» (ИНН №) по договору аренды транспортного средства от 01.01.2024 сроком по 30.11.2024, согласно п.2.6 которого «Арендатор обязуется при необходимости самостоятельно и за свой счет проходить технический осмотр Транспорта, получить специальное разрешение на перевозку грузов, установить на Транспорт технические средства контроля, а также иное оборудование обязательное для эксплуатации Транспорта. В случае нарушения данного обязательства Арендатор самостоятельно несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за эксплуатацию транспорта без специальных разрешений, средств контроля, диагностической карты и оборудования». Кроме того, бортовое устройство на транспортном средстве марки МАЗ-6501А9-320-021, № зарегистрировано в установленном порядке в Системе взимания платы «Платон» на владельца ООО «Антикор», являющееся Арендатором указанного транспортного средства, что подтверждается представленными Арендатором сведениями. Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное я соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В судебное заседание ЗАО «Стройактив» своего защитника не направило, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Должностное лицо, извещённое о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Представитель ООО «Антикор» в судебное заседание не явился.

По запросу суда ООО «РТИТС» сообщило, что собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № является ЗАО СТРОЙАКТИВ, ИНН: №, ОГРН:№. На дату фиксации правонарушения (24.05.2024 12:25:21) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" (далее - СВП) с 27.05.2020 09:48:31 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «Антикор» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования №1823031 от 18.03.2020 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 27.10.2023 12:15:32 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 24.05.2024 12:25:21 (по московскому времени) системой мобильного контроля №С695 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 "Волга", географические координаты: Широта: №", Долгота: №"), бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора CBI1 проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 10.01.2024 10:14:37 - 31.05.2024 09:50:24 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №). На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (ч.1). Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6).

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Закона №257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалам дела 24.05.2024 в 12:25:21 (по МСК) на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-7 «Волга», ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский р-он, с. Соловьи, геогр. коорд.: широта: №, долгота: № собственник (владелец) транспортного средства марки «МАЗ-6501А9-320-021, без модели грузовой самосвал», ГРЗ № в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и пп.«а» п.12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, допустил движение принадлежащего ему транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СМК №ЭМК21-060», свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/15-12-2023/302061364 действительно до 14.12.2025. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Стройактив» постановлением от 06.06.2024 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д.4 оборот); письмом ООО «РТИТС» от 12.07.2024 (на запрос суда), в котором поясняется, что на момент фиксации правонарушения бортовое устройство №, закреплённое за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала (л.д.13); распечаткой детализации начислений платы по транспортным средствам (операции по расчётной записи №101083291902), подтверждающей отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ № 24.05.2024 в 12:25:21 (по МСК) и, отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт (л.д.15), договором аренды ТС от 01.10.2023 со сроком действия до 01.10.2024, направленный в ООО «РТИТС» (л.д.16-17); договором аренды ТС от 01.01.2024 со сроком действия по 30.11.2024, содержащий п.2.6, на который ссылается заявитель жалобы (л.д.6-7) и иными собранными по делу доказательствами.

Исходя из утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Оператором системы взимания платы установлено, что на момент фиксации 24.05.2024 в 12:25:21 (по МСК) на автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» бортовое устройство №, закреплённое за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №), который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве (л.д.19). Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда указанного транспортного средства оператору СВП не сообщалось о неисправности бортового устройства №. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена.

Доводы жалобы о том, что со стороны ЗАО «Стройактив» факт нарушения отсутствовал, т.к. ТС находилось во владении и пользовании другого лица суд не принимает во внимание по причине, что несмотря на запрос суда обе стороны договора аренды ТС (ЗАО «Стройактив» - арендодатель и ООО «Антикор» - арендатор) не представили документы, подтверждающие перечисление арендных платежей по договору, выполнение ООО «Антикор» обязанности владельца транспортного средства по страхованию гражданской ответственности.

Кроме того, судом установлено наличие между сторонами двух подписанных договоров аренды ТС пересекающиеся по периоду действия: 1) от 01.10.2023 со сроком действия до 01.10.2024, направленный в ООО «РТИТС» и 2) от 01.01.2024 – по 30.11.2024, содержащий п.2.6, на который ссылается заявитель жалобы.

С учётом того, что договор аренды относится к числу возмездных сделок, автор жалобы не представил документов, подтверждающих оплату арендатором временного владения и пользования транспортным средством (копий платежных поручений об уплате арендатором арендной платы по указанному договору аренды; счет-фактур). Иные представленные доказательства также достоверно не свидетельствует о том, что указанное транспортное средство выбыло из обладания ЗАО «Стройактив».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 06.06.2024 №10673342243449301085 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Якшур-Бодьинский районный суд УР.

Судья Н.В. Черняев