Дело № 12-243/2020

10RS0013-01-2020-001076-70

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2020 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С. Леккерева, при секретаре М.Б.Рыжих, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импала» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. с ходатайством о восстановлении срока на обжалование по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импала» (ООО «Импала», Общество),

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Северное МУГАДН, административный орган) № от хх.хх.хх г. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

С указанным постановлением в части назначения наказания Общество не согласно, просит признать правонарушение малозначительным, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку присутствие на борту автомобиля информационной таблички, в отсутствие опасного груза, не может расцениваться как угроза каким-либо общественным правоотношениям, и назначенный штраф в размере 150 000 рублей является чрезмерным и избыточным, что не отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания. Одновременно обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Общества ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, просил изменить постановление в части назначенного наказания.

Представитель административного органа ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в административном материале, ходатайство защитника об изменении вида административного наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Копия оспариваемого постановления получена защитником Обществом хх.хх.хх г. Из материалов дела усматривается, что изначально жалоба на постановление направлена в суд хх.хх.хх г. Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. жалоба возвращена Обществу. В последующем настоящая жалоба направлена Обществом в суд хх.хх.хх г., согласно почтовому штемпелю на конверте. Данные обстоятельства суд находит уважительными, в связи с чем срок на подачу жалобы подлежит восстановлению. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Разделом 8.1.3 ДОПОГ установлены требования к размещению информационных табло и маркировки, находящихся на транспортной единице, при перевозке опасных грузов. Данным пунктом предусмотрено размещение информационных табло и маркировки на каждой транспортной единице, перевозящей опасный груз, в соответствии с положениями главы 5.3 ДОПОГ.

Согласно пункту 5.3.2.1.8 ДОПОГ маркировка оранжевого цвета, не относящаяся к перевозимым опасным грузам или их остаткам, должна быть снята или покрыта.

Согласно протоколу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. - хх.хх.хх г. при осуществлении государственного контроля на СПВК 421 км. Федеральной автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно, водитель Н. осуществлял перевозку неопасного груза (остатки ТТМ-390 ПС, траки, ведущий мот №) по маршруту ... на грузовом бортовом автомобиле марки ..., по путевому листу № от хх.хх.хх г., выданному Обществом, с нарушением установленных правил перевозки опасных грузов, а именно не снял или не покрыл сзади транспортного средства табличку оранжевого цвета, не относящуюся к перевозимым опасным грузам или их остаткам.

Обстоятельства произошедших событий и вина Общества в нарушении правил перевозки опасных грузов подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, которые оценены субъектом административной юрисдикции по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество могло принять меры по соблюдению требований действующего законодательства, однако таких мер не предприняло.

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины Общества, не установлено.

Таким образом, факт нарушения заявителем правил перевозки опасных грузов верно установлен должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем должностное лицо правильно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.3.4, ч.ч.1 и 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ, в отношении субъектов малого предпринимательства может быть применено административное наказание в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения, в том числе, если такое наказание не предусмотрено санкцией статьи, за рядом исключений. 

Требования указанных статей КоАП РФ не исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. 

Сведения об ООО «Импала» внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения не усматривается; в течение года за однородные административные правонарушения Заявитель не привлекался; сведений о причинении совершенным правонарушением имущественного или иного вреда не представлено. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения, полагаю возможным применить в отношении заявителя административное наказание в виде предупреждения, изменив обжалуемое постановление в части назначенного наказания. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импала»» изменить в части назначенного наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Импала» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья И.С. Леккерева