УИД:36RS0010-01-2021-000993-38

Дело № 2а-695/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 06 июля 2021 года 

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Хабибулиной С.В., 

при секретаре Метляевой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам безнадежной к взысканию,

установил:

Межрайонная ИФНС № 3 по Воронежской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать установленные налоги.

Как указывает истец, на основании выписки из ЕГРИП от 19.02.2021 ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2005, предпринимательскую деятельность прекратил 14.12.2020.

Из иска следует, что в соответствии со ст.ст. 419,432 НК РФ, ФЗ от 03.07.2016 №243 «О внесении изменений части 1 и 2 Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов. 

Межрайонная ИФНС № 3 по Воронежской области указывает, что ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года)- налог за 2017-2019гг. в сумме 79 240,53 руб., пени в сумме 2 149,41 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размерен, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года - налог за 2017-2019гг. в сумме 17 300,28 руб., пени в сумме 425,13 руб. 

Из иска следует, что административному ответчику выставлялись требования от 01.02.2018 №34697, от 27.05.2018 №13116, от 04.09.2018 №15669, от 04.09.2018 №15565, от 17.10.2018 №18556, от 21.01.2019 №42314, от 16.01.2020 №3132 об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили.

Административный истец указывает, что сроки на взыскание налога, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные ст. 48 НК РФ, истекли 20.08.2018. 

Административный истец также указывает, что Межрайонная ИФНС № 3 по Воронежской области в лице своего представителя обратилась к мировому судье судебного участка №2 в Борисоглебском районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017-2019гг.

Определением мирового судьи судебного участка №2 в Борисоглебском районе Воронежской области от 19.04.2021 в выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС № 3 по Воронежской области было отказано в связи с истечением срока подачи заявления о взыскании задолженности. 

По утверждению административного истца возможность взыскания данной задолженности с ФИО1 утрачена налоговым органом из-за нестабильной работы технических программ и сервисов, а также процессом ре6огранизации налоговых органов.

В связи с указанными обстоятельствами, Межрайонная ИФНС № 3 по Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит: признать недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда российской Федерации на выплату страховой пенсии(перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года)- налог за 2017-2019гг. в сумме 79 240,53 руб., пеню в сумме 2 149,41 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размерен, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года - налог за 2017-2019гг. в сумме 17 300,28 руб., пеню в сумме 425,13 руб., а всего в общей сумме 99 115,35руб., числящуюся за ФИО1, ИНН №, безнадежной к взысканию. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещался надлежащим образом о рассмотрении дела по последнему известному суду месту жительства. Конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы. Деятельность указанного лица прекращена 14.12.2020 в связи с принятием соответствующего решения, которое этим же числом зарегистрировано в ЕГРИП за №420366800945100.

За административным ответчиком имеется задолженность по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ) и Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации (далее ФОМС).

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57). 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-0, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате - прекращенной, наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно справкам-расчетам без номера о задолженности налогоплательщика ФИО1 ИНН № по страховым взносам по состоянию на 27.05.2021 значатся неуплаченные суммы:

- 6884,00 руб. - на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2019 по 31.12.2019; 

- 29 354,00 руб. - на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2019 по 31.12.2019;

- 5840,00 руб. - на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2018 по 31.12.2018;

- 26 545,00 руб.- на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой страховой пенсии за период с 01.01.2018 по 31.12.2018;

- 4590,00 руб. - на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2017 по 31.12.2017;

- 23 400,00 руб. - на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@.

Недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 ст. 59 НК РФ. 

В силу подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 2 Порядка недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно (приложение N 1 к Порядку), в течение пяти рабочих дней со дня получения (формирования) документов, подтверждающих наличие случаев, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5 Перечня при наличии случая, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Из административного иска следует, что Межрайонная ИФНС № 3 по Воронежской области в лице своего представителя обратилась к мировому судье судебного участка №2 в Борисоглебском районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017-2019гг.

Определением мирового судьи судебного участка №2 в Борисоглебском районе Воронежской области от 19.03.2021 в выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС № 3 по Воронежской области было отказано в связи с истечением срока подачи заявления о взыскании задолженности. 

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно действующему законодательству об административном судопроизводстве приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства.

Требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица зачастую носят бесспорный характер.

Таким образом, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Таким образом, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки в судебном порядке. 

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст.75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной в связи, с чем исковые требования Межрайонной ИФНС №3 по Воронежской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №3 по Воронежской области удовлетворить.

Признать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года)- налог за 2017-2019гг. в сумме 79 240,53 руб., пеню в сумме 2 149,41 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года - налог за 2017-2019гг. в сумме 17 300,28 руб., пеню в сумме 425,13 руб., а всего в общей сумме 99 115 (девяноста девяти тысяч ста пятнадцати) рублей 35 копеек, числящую за ФИО1, ИНН №, безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борисоглебский городской суд Воронежской области.

Председательствующий подпись С.В. Хабибулина

УИД:36RS0010-01-2021-000993-38

Дело № 2а-695/2021