Гражданское дело 2-111/2020

24 RS0052-01-2020-000112-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года с. Туруханск 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С. 

с участием: представителя истца - прокурора Туруханского района Беликова А.С., 

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, 

установил:

прокурор Туруханского района, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Туруханского сельсовета о возложении обязанности по проведения капитального ремонта жилого помещения расположенного по адресу: Туруханский район 

<

адрес>, мотивируя требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению ФИО1 по факту непроведения капитального ремонта указанной квартиры находящейся в собственности муниципального образования Туруханский район, переданной по договору социального найма №42/2017 ФИО1 и членам его семьи для проживания, межведомственной комиссией по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 22.07.2013 г. произведено обследование указанного жилого помещения, по результатам которого установлена необходимость и возможность проведения капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, путем ремонта ограждающих конструкций стен, ремонта фундаментов, ремонта печи, ремонта перекрытий, ремонта конструкций кровли с заменой покрытия, произвести замену заполнений оконных и дверных проемов и провести внутреннюю и наружную отделку помещения. На основании указанного заключения администрацией Туруханского района вынесено постановление от 24.07.2013 г. № 1102-П «Об утверждении заключений межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Просят суд обязать администрацию Туруханского района в срок не позднее 01.11.2020 года произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Туруханский район с. 

<

адрес>, путем ремонта ограждающих конструкций стен, ремонта фундаментов, ремонта печи, ремонта перекрытий, ремонта конструкций кровли с заменой покрытия, произвести замену заполнений оконных и дверных проемов и провести внутреннюю и наружную отделку помещения.

В судебном заседании прокурор Туруханского района Беликов А.С. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал. 

Представитель ответчика администрации Туруханского района ФИО5 в судебное заседание не явилась, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В возражениях на иск указала, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №109 от 22.07.2013 г. указанное жилое помещение признано требующим проведения капитального ремонта. На основании чего, постановлением администрации Туруханского района от 24.07.2013 г. №1102-п «Об утверждении заключений межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», указанная квартира включена в перечень объектов муниципального жилого фонда Туруханского районного суда подлежащих капительному ремонту. Жилой фонд Туруханского района характеризуется неудовлетворительным техническим состоянием, отсутствием капитального ремонта в течение длительного времени эксплуатации. Бремя капитального ремонта неприватизированных муниципальных квартир муниципального образования Туруханский район лежит на органе местного самоуправления – администрации Туруханского района. Отсутствие в необходимом объеме бюджетных средств негативно сказывается на состоянии жилого фонда. Администрацией Туруханского района решения суда о возложении обязанности по проведению капитального ремонта исполняются в порядке очередности их вынесения. На сегодняшний день в администрации района 12 неисполненных решений суда по проведению капитального ремонта жилых помещений. Принятие судом акта, обязывающего проведение капитального ремонта к определенному сроку создает судебный прецедент, и позволит обращаться другим нанимателям жилых помещений с аналогичными исками, что приведет к нарушению запланированных собственником ремонтных работ, объективной оценке состояния проблемного жилья. Возникает ситуация, когда превалирующим фактором станет не действительная необходимость проведения первоочередного капитального ремонта в определенном жилом помещении, а исполнение решения суда вынесенного в пользу гражданина, который первый успел обратиться в суд с иском об обязании провести данный ремонт. Проведение капитального ремонта указанного в иске жилого помещения, не представляется возможным по причине отсутствия запланированных бюджетных средств. Против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает, просит установить разумный срок для исполнения решения суда по настоящему делу. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 – в судебное заседание не явились, извещались своевременно, о причинах своей неявки суд не уведомили, возражений на иск не представили.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных исковых требования относительно предмета спора – представитель ООО «ТуруханскЭнергоком», конкурсный управляющий ОАО «Туруханскэнерго» ФИО6 - в судебное заседание не явились, извещались своевременно, о причинах своей неявки суд не уведомили, возражений на иск не представили.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), по результатам работы комиссия вправе принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с абз.7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из анализа вышеприведенных норм, юридическим фактом к организации капитального ремонта жилого помещения является соответствующее решение субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. В рассматриваемом случае бесспорным основанием организации капитального ремонта является постановление администрации Туруханского района от 30.10.2018 №1234-п.

В соответствии с ч.1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из смысла п.3 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 29.10.2015 N 774/пр, основаниями для внесения изменений в региональные программы капитального ремонта являются соответствующие решения органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением администрации Туруханского района от 26.06.2018 г. № 523-п «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

В судебном заседании установлено, что 04.03.2020 г. ФИО1 обратился в прокуратуру Туруханского района с заявлением о проведении прокурорской проверки по факту непроведения капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: Туруханский район 

<

адрес>(л.д.10,11).

Межведомственной комиссией администрации Туруханского района от 22.07.2013 г. составлен акт обследования помещения №109 (л.д. 15), и выдано заключение № 109, согласно которого: необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений (л.д.13-14), которое утверждено постановлением администрации от 24.07.2013 г. № 1102-п (л.д. 12).

По сообщению заместителя главы администрации Туруханского района – руководителя Управления ЖКХ и строительства ФИО7 от 17.03.2020 г. №321 жилое помещение, расположенное по адресу: Туруханский район 

<

адрес> обследовано межведомственной комиссией 22.07.2013 г. и выдано заключение № 109 о необходимости проведения капитального ремонта. Денежные средства на ремонт указанного жилого помещения на 2020 год в бюджете не предусмотрены, в связи с большим количеством судебных решений о возложении обязанностей по проведению капитального ремонта (л.д. 18). 

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Муниципального образования Туруханский район, балансодержателем квартиры, расположенной по адресу: Туруханский район 

<

адрес>, общей площадью 39.9 кв.м. является казна муниципального образования Туруханский район (л.д. 19).

Как видно из представленной выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, по адресу: Туруханский район 

<

адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., его супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д. 24). Указанное жилое помещение предоставлено нанимателю и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения №42/2017 от 24.07.2017г.(л.д.25-28) и распоряжения администрации Туруханского района от 24.07.2017 г. №672-р (л.д. 29).

Согласно справки администратора с. Верещагино от 18.02.2020 г. № 27 в квартире, расположенной по адресу: Туруханский район 

<

адрес> момента ввода в эксплуатацию жилого дома в 1976 году и по настоящее время капитальный ремонт не проводился (л.д. 30).

Доводы представителя ответчика указанные в отзыве на иск, в силу ст. 56 ГПК РФ не подтверждены доказательствами, к отзыву не приложены, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании выше изложенного, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что 

<

адрес> введена в эксплуатацию в 1970 г., право собственности зарегистрировано за Казной муниципального образования Туруханский район, на основании Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, межведомственной комиссией администрации Туруханского района от 22.07.2013 г. составлен акт обследования помещения №109, и выдано заключение №109, согласно которого: необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений, которое утверждено постановлением администрации от 24.07.2013 г. № 1102-п., необходимо выполнить: ремонт ограждающих конструкций стен, ремонта фундамента, ремонт печи, ремонта перекрытий, ремонт конструкций кровли с заменой покрытия, произвести замену заполнений оконных и дверных проемов и провести внутреннюю и наружную отделку помещения. В указанной квартире проживает ФИО1 и члены его семьи на основании договора социального найма, с момента ввода в эксплуатацию указанного жилого дома в эксплуатацию и по настоящее время капитальный ремонт не проводился, что не оспаривалось стороной ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения – удовлетворить. 

Обязать администрацию Туруханского района в срок не позднее 01.11.2020 года произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Туруханский район 

<

адрес> путем ремонта ограждающих конструкций стен, ремонта фундаментов, ремонта печи, ремонта перекрытий, ремонта конструкций кровли с заменой покрытия, произвести замену заполнений оконных и дверных проемов и провести внутреннюю и наружную отделку помещения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца, в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда, с подачей жалобы через Туруханский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020 г. 

Председательствующий А.С. Лаппо