Дело №2-275/2020

74RS0028-01-2019-005960-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лебедевой А.В., 

с участием помощника судьи Замятиной Е.И.,

истца ФИО1. 

представителя истца ФИО2, 

представителей ответчиков ГУ УПФР по г. Копейску ФИО3, ФИО4 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда г. Копейска Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР г. Копейска об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области (с учетом уточнения) просил признать незаконным решение УПФР в г. кпейске Челябинской области от 27 сентября 2019 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязании включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды: с 2 апреля 1984 года по 14 октября 1984 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Рассвет», с 07 августа 1987 года по 15 марта 1988 года в качестве электросварщика в совхозе «Рассвет», с 23 февраля 1989 года по 13 июня 1996 года в качестве электрогазосварщика в совхозе «Рассвет», с 2 марта 1999 года по 31 декабря 2000 года в качестве электросварщика в совхозе «Рассвет», с 20 мая 1985 год по 13 июля 1987 года период службы в рядах Вооруженных сил СССР, с 01 сентября 1979 года по 10 июля 1982 года период обучения с СГПТУ - 37 г. Челябинска, обязать УПФР в г. Копейске назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2019 года по 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указано, что он обратился к ответчику за назначением пенсии. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, не включены периоды работы с 02.04.1984 года по 14.10.1984, с 07 августа 1987 года оп 15 марта 1988 года, с 23 февраля 1989 года по 13 июня 1996 года, с 02 марта 1999 года по 31 декабря 2000 года в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, электрогазосварщика в совхозе «Рассвет» поскольку не подтвержден документально вид сварки. В настоящее время организации совхоз «Рассвет» не существует, поэтому справку подтверждающую характер работы по Списку № 2 представить не представляется возможным. Не включен также период обучения в СГПТУ- 37 и служба в рядах Вооруженных Сил СССР, с чем истец не согласен поскольку после обучения в СГПТУ-37 г. Челябинска и после окончания службы в Советской армии он работал в профессии, стаж работы которой включается в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (в должности газоэлектросварщика, электросварщика). С решением об отказе в назначении пенсии не согласен, просит отменить решение УПФР в г. Копейске НОМЕР от 27.09.2019 об отказе в назначении ему пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку №2 вышеуказанные периоды работы период учебы и службы в армии и назначить пенсию с 21 июля 2019 года.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом изменений и дополнении от 1 октября 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными выше указанным Списком.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом ФИО1 20.06.2019 обратился в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 27.09.2019 года НОМЕР в установлении пенсии было отказано, так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ засчитано 2 года 6 месяцев 10 дней. 

Так в страховой стаж истца не включены периоды с 02.04.1984 по 14.10.1984 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Рассвет», с 07.08.1987 года по 15.03.1988 года в качестве эл.сварщика в совхозе «Рассвет», с 23.02.1989 года по 14.04.1994 года в качестве эл. газосварщика в совхозе «Рассвет», с 02.03.1999 года по 31.12.2000 года в качестве электросварщика в АО «Рассвет», так как отсутствует подтверждение занятости на соответствующих видах работ. 

Не включенные в стаж по Списку №2 периоды оспариваются истцом. 

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки на имя ФИО1 от 16.07.1982 года следует, что он с 01 сентября 1979 года по 10 июля 1982 года обучался в СГПТУ № 37 г. Челябинска по специальности электрогазосварщик, с 16 июля 1982 года по 04 ноября 1983 работал в прокатном цехе № 1 электросварщиком ручной сварки Челябинского металлургического завода; с 12 декабря 1983 года по 12 марта 1984 года принят в турбинный цех газосварщиком ручной сварки на предприятии «Уралэнергоремонт»; с 2 апреля 1984 года по 14 октября 1984 года газоэлектросварщиком в Совхозе «Рассвет», с 15 октября 1984 года по 16 мая 1985 года рабочим на ферме № 1; с 20 мая 1985 года по 13 июля 1987 года служба в рядах Советской Армии; с 07 августа 1987 года по 15 марта 1988 года электрогазосварщиком на ферме № 1 Совхоза «Рассвет», с 23 февраля 1989 года по 12 апреля 1994 года, с 13 апреля 1994 года по 13.06.1996 года в МТМ газосварщиком; 14 июня 1996 года по 25 марта 1997 года переведен в ОРМ рабочим, с 26 марта 1997 года по 27 апреля 1997 года переведен в бригаду № 3 сварщиком, в 02 марта 1999 года по 30 января 2002 года принят электрогазосварщиком АО «Рассвет», с 30 августа 2008 года по 31 июля 2009 года в школе сторожем, с 01 ноября 2019 года по настоящее время в ремонтно-эксплуатационном цехе АО «Копейский машиностроительный завод» электросварщиком на резке и ручной сварке. 

Таким образом, отсутствие сведений о виде сварки за периоды работы с 2 апреля 1984 года по 16 мая 1985 года, с 07 августа 1987 года по 15 марта 1988 года, с 23 февраля по 1 января 1992 года, в период действия Списка № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии", которым предусмотрены газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные не может являться основанием для отказа во включение оспариваемых периодов в страховой стаж истца для назначения пенсии, поскольку наименование профессии полностью совпадает с тем наименование которые указаны трудовой книжке истца. 

Разрешая спор по требованиям истца о включении периодов по Списку №2, суд исходит из того, что согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 N 298/П-22, действовавшему в спорные периоды работы истца, должности электросварщика ручной сварки, а также должности газорезчика и газосварщика были отнесены к должностям с вредными условиями труда (п. п. 1, 2, 13 раздела XIII "Сварочные работы"), впоследствии (с 5 ноября 1987 года) п. 13 указанного раздела, именовавшийся "электросварщик ручной сварки", был поименован как "электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки", при этом особенности работы в данной должности не претерпели изменений.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45), выпуск 2, часть 1, раздел "Сварочные работы", содержащим характеристику работ газосварщика, газорезчика, электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, работа электрогазосварщика включает в себя как ручную дуговую, плазменную сварку (что является основной работой электросварщика ручной сварки), так и газовую сварку деталей, конструкций и трубопроводов (что является основной работой газосварщика), а также кислородную ручную и плазменную фигурную резку бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных и стационарных машинах (что составляет основную работу газорезчика) (§ 4, 8, 47, 57).

Анализируя изложенные положения нормативных правовых актов, действовавших в период работы истца, суд приходит к выводу о том, что поскольку наименование профессии "электрогазосварщик" отсутствовало в период до 1987 года в действовавшем на тот момент Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работодатель обозначил в приказах наименование профессии «электросварщика»и «газосварщика», работа по которым фактически выполнял истец в спорные периоды, и которая была отнесена законодателем к работе с вредными условиями труда. В целом с 1987 года в указанный Список было введено единое наименование профессии - "электрогазосварщик", то есть после оспариваемого периода работы.

Также следует отметить, что до 01 января 1992 года было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение, как электросварщика, так и газосварщика, подтверждение характера работы и постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не требовалось.

Таким образом, оценив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, а также принимая доказательства и оценивая их в совокупности, суд считает, что период работы истца с с 2 апреля 1984 года по 16 мая 1985 года, с 07 августа 1987 года по 15 марта 1988 года, с 23 февраля по 1 января 1992 года, может быть засчитан в специальный стаж без уточнения вида сварки и полной занятости на соответствующих работах.

В обоснование требований о включении в стаж для назначения пенсии по Списку №2 периодов работы с 02.01.1992 года по 13 июня 1996 года в качестве электрогазосварщика в совхозе «Рассвет», с 02 марта 1999 года по 31 декабря 2000 года в качестве электросварщика в совхозе «Рассвет» истцом представлены трудовая книжка и архивная справка архивного отдела Администрации Целинного района Курганской области от 26 декабря 2019 года НОМЕР, кроме того, истцом в качестве доказательств заявлено ходатайство о допросе свидетелей.

Свидетели, допрошенные в судебном заседании С.В.И.., П.В.П. указали, что ФИО1 знают, им известно что в спорные периоды ФИО1 работал в совхозе «Рассвет» сварщиком, но в видах сварке они не разбираются. 

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, изложенной в Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Оценив представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу, что период работы истца с 02.01.1992 года по 13 июня 1996 года в качестве электрогазосварщика в совхозе «Рассвет», с 02 марта 1999 года по 31 декабря 2000 года электросварщика в совхозе «Рассвет» не подлежит включению в стаж по Списку №2, поскольку характер работы и полная занятость на соответствующих видах работ истцом не подтверждены.

По требованиям истца о включении в стаж службы в рядах Вооруженных сил с 20 мая 1985 года по 13 июля 1987 года 2 года 1 месяц 24 дня и периода обучения в СГПТУ – 37 с 01 сентября 1979 года по 10 июля 1982 года - 1 год 7 месяцев 05 дней (так как остальная часть периода обучения зачтена в стаж для назначения досрочной страховой пенсии) судом установлено следующее. 

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы и обучения может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Истец просит включить в стаж период службы в армии с 20.05.1985 года по 13.07.1987 года, и период обучения с 01 сентября 1979 года по 10 июля 1982 года.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период после окончания обучения и после окончания службы в Армии истец работал по профессии подлежащий включению по Списку № 2 в стаж для назначения пенсии, следовательно периоды службы и оставшийся период обучения необходимо включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 

При включении в стаж истца по списку №2 периодов с 02.04.1984 по 14.10.1984, с 07.08.1987 года по 15.03.1988 года, с 23 февраля 1989 года по 01.01.1992 года в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, электрогазосварщика в совхозе «Рассвет», периодов службы в рядах Вооруженных сил с 20.05.1985 года по 13.07.1987 года, периода обучении с 01.09.1979 года по 10.07.1982 года - 1 год 7 месяцев 05 дней стаж по Списку №2 составит 10 лет 3 месяца 8 дней (с учетом стажа добровольно учтенного ответчиком для назначения досрочной страховой пенсии), что менее требуемого по законодательству с учетом возраста истца. Соответственно у истца право на страховую пенсию на дату обращения не возникнет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение УПФР по г. Копейску Челябинской области от 27 сентября 2019 года НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в части не включения периодов работы с 02 апреля 1984 года по 14 октября 1984 года, с 07 августа 1987 года по 15 марта 1988 года, с 23 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года, период службы в рядах Вооруженных сил СССР - с 20 мая 1985 года по 13 июля 1987 года, период обучения с 01 09 1979 года по 10 июля 1982 года. 

Обязать ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

- с 02 апреля 1984 года по 14 октября 1984 года, с 07 августа 1987 года по 15 марта 1988 года, с 23 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года, период службы в рядах Вооруженных сил СССР - с 20 мая 1985 года по 13 июля 1987 года, период обучения с 01. 09. 1979 года по 10 июля 1982 года – 1 год 07 месяцев 05 дней. 

В остальной части требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке. 

Судья А.В. Лебедева