Дело № 2-2827/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (России)

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,

при секретаре Жмыровой М.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2,

31 августа 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о включениипериодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3. обратилась в суд с иском к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что в декабре 2016 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за педагогическую работу в связи с достижением необходимого стажа. Однако, ей в этом было отказано со ссылкой на то, что её право на досрочное назначение пенсии не наступило по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. При подсчёте специального стажа ответчиком был исключён период её работы в должности воспитателя в детском комбинате колхоза «Борьба за мир» с 23.09.1980 г. по 30.08.1981 г, в связи с тем, что работа в детском комбинате не может засчитываться, по мнению Пенсионного фонда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, утверждённого Постановлением Совета Министерства РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Также из подсчёта специального стажа исключён периоды её работы в должности воспитателя я\сад № 3 военной части № 89553 с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. и с 01.09.2000 г. по 04.08.2002 г по причине отсутствия полной занятости, а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 г. по 14.11.2009 г и, период нахождения в административном отпуске: с 14.04.2010 г. по 16.04.2010 г., с 25.11.2013 г. по 27.11.2013 г. 

Оспаривая обоснованность отказа, она просит суд восстановить её нарушенные права, обязать ответчика включить ей в трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии вышеуказанный периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с 01 декабря 2016 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, переда свои полномочия представителю по доверенности ФИО1

Представитель истца ФИО1 заявленные требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал в полном объёме, настаивал на том, что истец в спорные периоды работала в должности воспитателя на полную ставку, полное рабочее время. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что из подсчёта специального стажа истицы действительно был исключён спорный период, поскольку истица в данный период работала в учреждении, которое не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Совета Министерства РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Период работы в я\суда № 3 военной части включен в специальный стаж частично по причине отсутствия сведений персонифицированного учета о льготном характере труда. Более того, истец не доказала, что в спорный период она выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной палты. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в силу п. 5 Правил исчисления стажа. 

Считал, что истице правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанным решением специальный стаж истицы составил менее 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьёй 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положения п. 19 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО3, судом установлено, что она действительно с 1983 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

При этом, судом установлено, что истица в период с 23.09.1980 г. по 30.08.1981 г работала в должности воспитателя в детском комбинате колхоза «Борьба за мир». 

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждается копией трудовой книжки истицы, справкой сельскохозяйственного производственного кооператива «Борьба за мир», в соответствии с которой, ФИО4 была принята на должность воспитателя детского комбината с 23.09.1980 г. по 30.08.1981 г. и карточкой на имя истца

Поскольку истица работала на детском комбинате сельскохозяйственного производственного кооператива «Борьба за мир» в период до 1 ноября 1999 г., то в этом случае применяется Список, утв. Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 463, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли). 

Решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда 10/13 от 28 февраля 2017 года ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. 

В специальный стаж не был включён вышеуказанный период по основаниям того, что к данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и др. учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утв. Постановлением Совета Министерства РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. (л.д.6).

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждения является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по смыслу и по существу работа по осуществлению педагогической деятельности, как в детском учреждении – «детском комбинате», так и в «детском саду», являются аналогичными и должны влечь для работников одинаковые юридические последствия. 

По мнению суда, предъявленные ответчиком требования к истице о наименовании образовательного учреждения, где она работала., нарушают её конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости, поскольку фактически в указанный период истица занималась педагогической деятельностью по воспитанию детей в дошкольном учреждении.

Таким образом, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истицы спорного периода, поскольку в судебном заседании установлено, что истица в указанный период занималась педагогической деятельностью, о чём свидетельствует и тот факт, что в последствии наименование дошкольного учреждения, в котором работала истица, было приведено в соответствие с действующим законодательством.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком из льготного стажа истца исключен период её работы в должности воспитателя я\сад № 3 военной части № 89553 с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. и с 01.09.2000 г. по 04.08.2002 г по причине отсутствия сведений, подтверждающих её полную занятость.

Однако, из архивной справки от 11.04.2017г, выданной филиалом Центрального архива западного военного округа следует, что в приказе командира войсковой части N 89553-Ц от 09.03.1995 г. указано, что ФИО3 была принята на должность воспитателя, с 22.04.1996 г. переведена на должность повара. С 3 августа 1998 года приказом командира войсковой части 40225 № 146 переведена на должность воспитателя. Уволена с работы 05.08.2002 г. по собственному желанию (л.д.11).

Таким образом, из указных сведений следует, что в спорный период истец работала воспитателем в ясли-саду № 3 войсковой части и при этом, указанный приказ не содержит сведения о том, что она была принята на работу на не полную ставку, либо имеет какие-либо иные ограничения по служебной нагрузки. 

Кроме того, из архивной справки также следует, что истец за весь спорный период получала заработную плату без ограничения (л.д.12).

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в режиме полного рабочего времени на ставку воспитателя.

Данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановление от 11 декабря 2012 г. N 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию

В связи с этим суд считает, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. 

Отсутствие данных персонифицированного учета и сведений у ответчика не является основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, в данном случае для не включения спорных периодов в подсчет специального стажа, поскольку истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работала воспитателем в ясли-саду, нормы Закона РФ "Об образовании" не связывают право педагогов на льготную пенсию с работой в конкретных видах образовательных учреждений.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж истицы не был включен период нахождения её на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 г. по 14.11.2009 г со ссылкой на п.5 Правил. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из смысла данных норм закона, во время периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, проводились отчисления с заработной платы в соответствующие фонды,

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды за ней действительно сохранялось место работы и средняя заработная плата, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, по указанным основаниям не могут быть удовлетворены требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в административном отпуске: с 14.04.2010 г. по 16.04.2010 г., с 25.11.2013 г. по 27.11.2013 г., поскольку в данный период не проводились отчисления с заработной платы истца в соответствующие фонды.

Таким образом, на основании исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что льготный трудовой стаж ФИО3 следует исчислять с учетом не включенных ответчиком периодов её работы в должности воспитателя в детском комбинате колхоза «Борьба за мир» с 23.09.1980 г. по 30.08.1981 г, в должности воспитателя я\сад № 3 военной части № 89553 с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. и с 01.09.2000 г. по 04.08.2002 и период нахождения её на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 г. по 14.11.2009 г, то есть всего дополнительно в специальный стаж истца подлежит включению 4 года 06 месяцев 13 дней. 

Общий специальный стаж истца при указанных обстоятельствах составит, с учетом включенного стажа ответчиком периода в 20 лет 11 мес. 04 дня (л.д.6), на день обращения за пенсией - 01.12.2016года – 25 лет 05 месяцев 17 дней. 

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на страховую пенсию, в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО3 периоды её работы: в должности воспитателя в детском комбинате колхоза «Борьба за мир» с 23.09.1980 г. по 30.08.1981 г; в должности воспитателя я\сад № 3 военной части № 89553 с 01.01.1999 г. по 31.08.2000 г. и с 01.09.2000 г. по 04.08.2002, а также период нахождения её на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 г. по 14.11.2009 г.

Обязать УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с 01 декабря 2016 года.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в административном отпуске: с 14.04.2010 г. по 16.04.2010 г., с 25.11.2013 г. по 27.11.2013 г. отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 5 сентября 2017 года.

Председательствующий О.Ю.. Андреева