КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кисель М.П. УИД № 39RS0002-01-2024-009089-09

Дело № 7А-372/2025 (№ 12-373/2025)

РЕШЕНИЕ

5 августа 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И. 

при секретаре Ковтун Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства Калининградской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 26 сентября 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Калининградской области

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 26 сентября 2024 года Правительство Калининградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 мая 2025 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России от 26 сентября 2024 года оставлено без изменения, жалоба Правительства Калининградской области – без удовлетворения.

В жалобе защитник Правительства Калининградской области по доверенности ФИО2 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины Правительства Калининградской области в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Судом не учтено, что апелляционным определением Калининградского областного суда от 5 декабря 2024 года Правительство Калининградской области освобождено от уплаты исполнительского сбора с указанием на отсутствие незаконного бездействия, направленного на умышленное уклонение от исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии вины. Считает, что постановление вынесено неправомерно, поскольку постановлением от 3 сентября 2024 года установлен новый срок исполнения требований до 12 ноября 2024 года.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2-4951/2023 от 13 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 19 октября 2023 года, на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области. На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 041462147 от 26 декабря 2023 года. 

19 января 2024 года в специализированном отделении судебных приставов по Калининградской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 8411/24/98039-ИП в пользу взыскателя ФИО3 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Правительства в соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» посредством ЕПГУ, получено должником 19 января 2024 года. 

15 марта 2024 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб., которое получено должником посредством ЕПГУ 15 марта 2024 года. 

18 апреля 2024 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения – до 7 августа 2024 года, которое получено должником 19 апреля 2024 года. 

5 июня 2024 года должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 20 июня 2024 года, которое получено должником 6 июня 2024 года.

19 июня 2024 года, 23 августа 2024 года в адрес СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России поступили объяснения должника неисполнения им многочисленных решений судов. В качестве причин неисполнения решений судов должник указал на необходимость соблюдения длительной процедуры, направленной на приобретение жилых помещений. 

За период ведения исполнительного производства с 19 января 2024 года до настоящего времени должником не была представлена информация об исполнении решения Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2-4951/2023 либо о причинах его неисполнения. 

Кроме того, от должника не поступала информация о наличии чрезвычайных обстоятельств, либо обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих исполнить решение суда. 

Должник не обращался в адрес Центрального районного суда г. Калининграда в целях реализации своего права, предусмотренного ст.ст. 203, 434 ГПК РФ с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, в том числе по основаниям, указанным в многочисленных объяснениях.

3 сентября 2024 года должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 10 сентября 2024 года в 09:00, которое было получено должником посредством ЕПГУ 4 сентября 2024 года. 

10 сентября 2024 года в 09:00 установлено, что Правительство требование исполнительного документа и решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 сентября 2023 года по делу № 2-4951/2023 о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета в Калининградской области в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения до 00:00 7 августа 2024 года, не исполнило. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 сентября 2024 года в отношении Правительства Калининградской области протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление обоснованно согласился с выводами должностного лица о наличии в деянии Правительства Калининградской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина Правительства Калининградской области в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 19 января 2024 года о возбуждении исполнительного производства № 8411/24/98039-ИП; 

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 марта 2024 года;

- постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России от 17 апреля 2024 года об установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 7 августа 2024 года;

- протоколом об административном правонарушении № 588/24/98039-АП от 10 сентября 2024 года, о месте и времени составления которого Правительство Калининградской области было извещено надлежащим образом. 

Перечисленные выше доказательства являются достаточными для установления вины Правительства Калининградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником соответствующих требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, всем доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Деяние Правительства Калининградской области квалифицировано правильно, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на его составление должностным лицом в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе, должным образом описано событие административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Наказание Правительству Калининградской области назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере. 

Из материалов дела усматривается, что требования исполнительного документа должником не исполнены до настоящего времени.

При этом исполнительное производство не приостанавливалось, отсрочка исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Правительству Калининградской области не предоставлялась. Доказательств того, что Правительством Калининградской области неисполнение требований исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности в материалах дела не содержится.

Необходимо отметить, что возложенная на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Изложенный вывод не противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20 января 2025 года № 12-АД25-1-К6.

В этой связи доводы жалобы Правительства Калининградской области о длительности необходимых для приобретения жилых помещений конкурсных процедур и об отсутствии иных организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения нельзя признать состоятельными.

Указание в жалобе на то, что решение Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2а-3493/2024 от 1 августа 2024 года отменено апелляционным определением Калининградского областного суда от 5 декабря 2024 года и Правительство Калининградской области освобождено от уплаты исполнительского сбора, не может явиться основанием для вывода об отсутствии состава административного правонарушения. 

Как указано выше, административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено, оно не отменено и незаконным не признано. 

Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не может явиться основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 6 декабря 2018 года № 46-АД18-20, от 6 февраля 2024 года № 35-АД24-1-К2.

Довод жалобы о том, что должнику был установлен новый срок исполнения требований до 12 ноября 2024 года, не исключает наличия состава вмененного правонарушения. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, должностным лицом и судьей районного суда установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление должностного лица и решение судьи районного суда соответствуют закону, основания к их отмене, в том числе, по доводам жалобы, отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России от 26 сентября 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья