Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» мая 2019 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при секретаре Черкасовой И.А.

су участием представителей истца ФИО1, ФИО2

представителя ответчиков ФИО3 и ФИО4 - ФИО4

представителя ответчика администрации МО «Ахтубинский район» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципальное образование «Город Ахтубинск» к ФИО3, ФИО4, Администрации муниципальное образование «Ахтубинский район» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,

Установил:

Администрация МО «Город Ахтубинск» обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО3 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности.

В обоснование заявленных требований указано, что между администрацией МО «Город Ахтубинск» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение № о перераспределений земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «Город Ахтубинск». ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6, являющейся представителем ФИО3 по доверенности в администрацию МО «Город Ахтубинск» поступило письменное заявление с приложением доверенности, схемы расположения земельного участка, а также выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей право собственности ФИО4 на земельный участок, площадью 280 кв. м. по адресу: 

<

адрес>. В указанном заявлении ФИО6 просила предварительно согласовать предоставление дополнительного земельного участка, площадью 292 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для расширения магазина. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Город Ахтубинск» рассмотрев поступившее заявление, вынесла постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес> путем перераспределения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в администрацию МО «Город Ахтубинск» подано заявление о заключении соглашения о перераспределении земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» и ФИО3 заключено соглашение № в результате которого ФИО3 был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 292 кв. м. стоимостью 235077, 23 рублей. Истец полагает, что указанное соглашение № заключено с нарушением ст.39.28 ЗК РФ, в связи с чем, данная сделка является недействительной ввиду нарушения закона и является оспоримой в силу ч. 1 ст. 168 ГК РФ. На основании изложенного, просит суд: признать недействительным соглашение №/с от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределений земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «Город Ахтубинск»; обязать администрацию МО «Город Ахтубинск», администрацию МО «Ахтубинский район» произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 30:01:150230:2613, для образования земельного участка площадью 292 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который был предоставлен по соглашению №/с от ДД.ММ.ГГГГ; признать за администрацией МО «Город Ахтубинск» право собственности на земельный участок № площадью 292 м2 по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО3 возвратить администрации МО «

<

адрес>» земельный участок площадью 292 м2 по адресу: 

<

адрес>.; обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» вернуть ФИО3 денежные средства в размере 117 538,62 рублей из бюджета МО «Город Ахтубинск» оплаченных согласно соглашению №/с от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МО «Ахтубинский район» вернуть ФИО3 денежные средства в размере 117 538,62 рублей, из бюджета МО «Ахтубинский район» оплаченных согласно соглашению №/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заедании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд: признать недействительным соглашение №\с от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «

<

адрес>»; признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером 30:01:150230:2613 для образования земельного участка площадью 292 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между ФИО4 и ФИО3; прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок по адресу: 

<

адрес>., истребовать у ФИО4 в пользу администрации МО «Город Ахтубинск» земельный участок площадью 292 м2, расположенный по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» вернуть ФИО3 денежные средства в размере 117 538,62 рублей из бюджета МО «Город Ахтубинск» оплаченных согласно соглашению №/с от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МО «Ахтубинский район» вернуть ФИО3 денежные средства в размере 117 538,61 рублей из бюджета МО «Ахтубинский район» оплаченных согласно соглашению №/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала уточненные исковые требования по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила возражения, где указала, что в соответствии с п. 2.1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределений земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «Город Ахтубинск» размер платы за увеличение площади участка, находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена, и в соответствии с действующим законодательством составила 235077,23 рублей, которые она оплатила, спорным земельным участком распорядилась путем заключения договора дарения с ФИО4, в настоящее время собственником спорного объекта недвижимости не является, в связи с чем, полагает заявленные требования не обоснованными.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ФИО3 действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО4 действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ахтубинский район» ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. 

Представитель третьего лица - Ахтубинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу иску не представил.

Выслушав представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО3 и ФИО4 – ФИО4, представителя ответчика администрации МО «Ахтубинский район» ФИО5, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применении последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Положениями статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом и исследует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 280 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования под магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением обратилась ФИО6, действующая по доверенности за ФИО3 о предварительном согласовании предоставления дополнительного земельного участка площадью 292 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес> для расширения здания магазина. (л.д. 6)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 572 кв.м., путем перераспределения образован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 572 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: под магазин, с присвоением образуемому в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельному участку адреса: 

<

адрес>; также в указанном заявлении просила заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером 30:01:150230:159 в установленный законодательством срок, после предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка образованного в результате перераспределения. (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка. (л.д. 14)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией МО «Город Ахтубинск» заключено соглашение №/с о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «Город Ахтубинск», согласно которому стороны пришли к соглашению о перераспределении земельного участка размером 280 кв.м с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес> земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу (имеющий адресный ориентир): 

<

адрес> 292 кв. м., в результате которого образовался земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 572 кв. м., расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): 

<

адрес>, район Ахтубинский, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: под магазин. Согласно п.1.3. соглашения у ФИО3 возникает право собственности на земельный участок площадью 572 кв.м.

Из п. 2.1. соглашения №\с от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «Город Ахтубинск» размер платы за увеличение земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> составил 235077 рублей 23 копейки. Оплата указанной суммы ФИО3 должна быть произведена в течение 14 –ти календарных дней со дня заключения соглашения путем перечисления на расчетный счет финансового отдела администрации МО «Город Ахтубинск» (п.2.3).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 условия соглашения были выполнены, денежные средства в размере 235077 рублей 23 копейки переведены на расчетный счет Администрации МО «Город Ахтубинск».

В соответствии с реестром № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета финансового отдела администрации МО «Город Ахтубинск» в бюджет муниципального образования «Ахтубинский район» перечислены денежные средства в размере 117 538, 61 рублей.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на недвижимость от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 30:01:150230:159 площадью 280 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета. 

Вместе с тем, из анализа указанных документов следует, что Администрация МО «Город Ахтубинск» вопреки требованиям земельного законодательства Российской Федерации не осуществила необходимых публичных процедур, обеспечивающих выставление участка на аукцион, а утвердила проект межевания спорного участка с кадастровым номером 30:01:150230:2613 площадью 292 кв.м., и образования нового участка площадью 572 кв. м, сформированного после перераспределения земельных участков размером 280 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО3 и земельного участка из земель государственная собственность, на которые не разграничена, расположенного по адресу (имеющий адресный ориентир): 

<

адрес> площадью 292 кв. м.

На основании изложенного суд приходит к выводу что оснований для предоставления спорного участка в особом порядке (перераспределение нескольких смежных участков) ФИО3 не имелось, такое лицо вправе было приобрести право собственности только в общем порядке на торгах.

Из содержания заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перераспределение границ смежных участков вызвано наличием у ФИО3 производственной необходимости расширения магазина на участке, который она вправе приобрести без аукциона в порядке особой процедуры перераспределения.

Тем самым в порядке специальной процедуры у ФИО3 имелась цель - увеличить площадь земельного участка, находящегося в частной собственности за счет участка, находящегося в публичной собственности при отсутствии условий, перечисленных в статье 39.28 ЗК РФ и в обход общей процедуры предусмотренной законом.

Необходимо учесть, что наличие проекта межевания территории, подразумевающего перераспределение спорных земельных участков не может признаваться единственным основанием для осуществления процедуры перераспределения в отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Кроме того, при применении положений статьи 39.28 ЗК РФ следует принять во внимание и утвержденные уполномоченным органом разрешенные пределы предоставления участков, определенных Правилами землепользования и застройки.

Порядок предоставления в собственность земель, находящихся в публичной собственности, установлен статьями 39.3, 39.20 ЗК РФ и по общему правилу предусматривает проведение необходимых публичных процедур.

Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подпункт 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.28. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Данный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 N 303-ЭС18-3686.

С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, суд при рассмотрении настоящего спора должен проверить наличие оснований для приобретения земельного участка в собственность в результате перераспределения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1266-О отражена правовая позиция по вопросу применения положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в части ограничения возможности предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.

Таким образом, при отсутствии законных оснований для перераспределения земельных участков, ФИО3 не обладала правом на приобретение посредством такого перераспределения части участка, находящегося в публичной собственности.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку заключенное между ФИО3 и Администрацией МО «Город Ахтубинск» соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «Город Ахтубинск» было заключено с нарушением пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что спорное соглашение о перераспределении земельных участков не соответствует закону и является недействительным. 

Таким образом, соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «

<

адрес>» является недействительным и в силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с условиями вышеназванного соглашения ФИО3 на расчетный счет финансового отдела администрации МО «Город Ахтубинск» перечислила денежные средства в размере 235 077, 23 рублей. 

На основании ст. 62 БК РФ с расчетного счета финансового отдела администрации МО «Город Ахтубинск» 50 % от суммы уплаченной ФИО3 перечислены на расчетный счет финансового отдела администрации МО «Ахтубинский район», а именно денежные средств в размере 117 538, 61 рублей. 

Поскольку соглашение №\с от ДД.ММ.ГГГГ признано судом недействительным, то, в силу положений п. 2 ст. 167 ГК РФ, к ним должны быть применены правовые последствия недействительности сделок.

В связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании денежных средств, полученных по сделке, в размере 117 538, 62 рублей с администрации МО «Город Ахтубинск» и денежных средств в размере 117 538, 61 рублей с администрации МО «Ахтубинский район» в пользу ФИО3

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами.

В силу пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 был заключен договор дарения недвижимого имущества, по условиям которого ФИО3 (Даритель) обязуется безвозмездно передать в собственность в целом, а ФИО4 (Одаряемый) принимает в собственность в целом недвижимое имущество, а именно: магазин №, расположенный по адресу: Российская 

<

адрес>; земельный участок общей площадью 572 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 572 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО4. 

Поскольку судом соглашение №\с от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «

<

адрес>», на основании которого возникло право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 572 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, признано недействительным, суд приходит к выводу, что ФИО3 (Даритель) не стала собственником спорного имущества и соответственно не вправе была распоряжаться не принадлежащим ей имуществом и подарить земельный участок ФИО4, в связи с чем, договор дарения, заключенный между дарителем и одаряемым (ответчиком), также является недействительным, а право собственности ФИО4 на земельный участок по адресу: 

<

адрес>. подлежит прекращению. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части истребования у ФИО4 спорного земельного участка в пользу администрации МО «Город Ахтубинск» по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Исходя из вышеизложенного следует, что для того, чтобы истребовать земельный участок у ФИО4 в пользу администрации МО «Город Ахтубинск» право собственности на него должно быть разграничено. Вместе с тем, разграничение земель в муниципальную собственность из государственной собственности должно осуществляться законом субъекта Российской Федерации, но в порядке, установленном федеральным законом. Помимо того, разграничение земельных участков в собственность городских и сельских поселений должно быть осуществлено по инициативе этих муниципальных образований и в их интересах, поскольку влечет увеличение доходов местных бюджетов. Настоящим решением стороны приводятся в первоначальное положение, право собственности на спорный земельный участок из государственной собственности в муниципальную собственность не разграничено, спорный объект недвижимости подлежит возвращению в государственную собственность, в связи с чем, оснований для истребования у ФИО4 в пользу администрации МО «Город Ахтубинск» не являющейся собственником указанного объекта недвижимости, суд не усматривает.

Данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципальное образование «Город Ахтубинск» к ФИО3, ФИО4, администрации МО «Ахтубинский район» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, удовлетворить частично.

Признать недействительным соглашение №\с от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории МО «

<

адрес>» заключенное между администрацией муниципальное образование «Город Ахтубинск» и ФИО6 действующей по доверенности в интересах ФИО3 

Применить последствия недействительности сделки путем возврата сторон в первоначальное положение.

Обязать администрацию муниципальное образование «Город Ахтубинск» возвратить ФИО3 денежные средства в размере 117 538,62 рублей.

Обязать администрацию муниципальное образование «Ахтубинский район» возвратить ФИО3 денежные средства в размере 117 538,61 рублей.

Признать недействительным договор дарения земельного участка общей площадью 572 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенного между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок общей площадью 572 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья Ю.С. Лубянкина