Дело № 2а-1195/2024 59RS0001-01-2024-001465-27 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО7 по доверенности,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – отдел судебных приставов) ФИО2 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании уточненное административное исковое заявление ФИО3 об отмене постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо его уменьшении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 508671,78 рублей. В обоснование доводов указывает, что решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата № исковые требования ФИО1 к ФИО3 о взыскании денежных средств удовлетворены. В отделе судебных приставов Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП. ФИО3 Дата обратилась с заявлением о предоставлении рассрочки. 06.03.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 508671,78 рублей. Дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 498359,07 рублей, в связи с чем требования административного искового заявления уточнены, также добавлено об уменьшении размера исполнительского сбора при наличии таких оснований. Считает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, отмены постановления о взыскании, поскольку Дата задолженность оплачена полностью, меры принудительного исполнения по нему не применялись.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, указав, что оснований для взыскания исполнительского сбора как штрафной санкции не имеется, поскольку требования о взыскании 7266739,73 рублей исполнены добровольно в короткие сроки с момента вступления в силу решения суда, кроме того, на иждивении находится несовершеннолетняя дочь и отец – инвалид, что необходимо учесть.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 с требованиями не согласилась, поддержала изложенные в письменных возражениях доводы, указав, что ею вынесено оспариваемое постановление. Сумма 498359,07 рублей по исполнительскому сбору сложилась с учетом того, что часть денежных средств, направленных на погашение задолженности, снята в качестве исполнительского сбора.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, пояснения по поводу размещения в Едином портале государственных услуг (далее – ЕПГУ) в личном кабинете информации об оконченных исполнительных производствах, в том числе, в отношении ФИО3, в удовлетворении требований просят отказать.

Заинтересованные лица взыскатель ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ФИО5 извещены, ходатайств и пояснений не направили.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, гражданского дела 2-58/2023 в 4 т., суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 ст. 45, части 1 и 2 ст. 46); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (ст. 2).

Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт «в»), 72 (пункт «б» части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа не исполняется.

Законодатель, конкретизируя названные предписания Конституции Российской Федерации, вправе урегулировать исполнительное производство в соответствующем федеральном законе.

Таким законом является Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу частью 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата № исковые требования ФИО1 к ФИО3 о взыскании денежных средств в размере 7266739,73 рублей по договору от Дата купли-продажи 4 земельных участков в Адрес удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданском делам Пермского краевого суда от Дата № в удовлетворении заявленного ходатайства ФИО3 о назначении по делу повторной экспертизы отказано, решение суда от Дата оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Дата выдан исполнительный лист серии ФС №.

Дата исполнительный лист направлен в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на сумму 7 266 739,73 рублей.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление направлено ФИО3 Дата через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ), прочтено должником Дата в 18:33.

Должнику устанавливается 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ). В указанный срок должнику предлагается: добровольно погасить задолженность по обязательству, обеспеченному залогом, денежными средствами (п. 5.2 Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество, утв. ФССП России Дата №); представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к имуществу для составления акта описи имущества или совершить иные действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество по такому исполнительному документу (п. 5.7 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07.06.2014).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 14.02.2024.

Дата должник обратилась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки, указав о возможности внесения платежей следующими частями: 3 000 000 рублей в срок до Дата, 3 000 000 рублей в срок до Дата, 1266739,73 рублей в срок до Дата (дело 2-58/2023, том 4, л.д. 103).

Одновременно Дата ФИО3 обратилась с заявлением о приостановлении исполнительного производства к судебному приставу.

Определением суда от Дата № в предоставлении рассрочки отказано ввиду того, что заявителем не представлены доказательства наличия такого её имущественного положения, которое не позволяет ей исполнить решение суда, и которые могут служить основанием для предоставления рассрочки исполнения решения. Сделан вывод, что ФИО3 находится в социально активном возрасте, трудоспособна, ограничений по трудовой деятельности не имеет, сведений об отсутствии в ее собственности имущества, за счет которого может быть произведено погашение задолженности, не представлено. Также не представлено данных о размере дохода заявителя. Наличие на иждивении ребенка в силу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является исключительным обстоятельством для предоставления рассрочки исполнения решения суда. В данном случае предоставление рассрочки исполнения решения суда от Дата до Дата нарушит баланс интересов сторон, может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям и принципам правосудия.

Срок для добровольного исполнения истек 16.02.2024, 17.02.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 508671,78 рублей.

Постановление направлено посредством ЕПГУ, прочитано 17.02.2024 в 02:32.

Дата на депозитный счет отдела судебных приставов поступила сумма задолженности в размере 7266739,73 рублей, которая Дата направлена взыскателю платежным поручением №.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основными суммами, администрируемыми ФССП России, являются именно финансовые санкции за совершенные правонарушения или преступления: исполнительский сбор, административные штрафы, уголовные штрафы.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установлено, что по зарегистрированному Дата заявлению от ФИО3 о приостановлении исполнительного производства решение принято Дата, несмотря на установленные сроки для рассмотрения ходатайств, предусмотренные ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ (должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление).

Заявление удовлетворено, постановление об отложении исполнительных действий вынесено 06.03.2024, исполнительные действия отложены с 06.03.2024 по 21.03.2024 включительно.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, указана сумма долга 7775103,8 рублей. 

Также Дата судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отложении исполнительных действий по взысканию исполнительского сбора в размере 508364,07 рублей, исполнительные действия отложены с Дата по Дата включительно.

В суд административное исковое заявление поступило Дата.

Дата исполнительное производство №-ИП окончено.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 498359,07 рублей.

Дата судом приняты уточнения требований.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

06.03.2024 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на 10 дней по заявлению от 14.02.2024.

Сумма на момент предоставления отсрочки оплачена. 

Судом проверен расчет исполнительского сбора в размере 498359,07 рублей, установлено, что сумма является 7% от 7119 415,28 рублей.

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству, 21.02.2024 произведен платеж в размере 307,71 рублей, перечислен взыскателю, 05.03.2024 – 10005,00 рублей, перечислено в ГУФССП, 06.03.2024 – 7266739,73 рублей – перечислено взыскателю, 10312,71 рублей причислено как исполнительский сбор.

Согласно части 15 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Постановления о взыскании 498359,07 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП не выносилось.

Оценивая наличие оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, суд учитывает принятые должником меры для надлежащего исполнения обязательства по погашению задолженности в размере 7266739,73 рублей Дата в 11:57 (л.д. 16) согласно выданному 17.01.2024 исполнительному листу.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. 

Принимая во внимание характер исполнительского сбора, взыскиваемого в доход федерального бюджета, обстоятельства дела и сроки исполнения решения суда, вступившего в законную силу 12.12.2023, учитывая, что исполнительский сбор с точки зрения назначения в механизме исполнительного производства должен квалифицироваться не как мера ответственности и (или) мера косвенного принуждения, а в качестве заранее установленной компенсации расходов государства на организацию принудительного исполнения, при установленных обстоятельствах дела с учетом подачи заявления об отложении исполнительных действий и его удовлетворении после оплаты задолженности, суд приходит к выводу об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Вынесение судебным приставом-исполнителем какого-либо дополнительного постановления к постановлению о взыскании исполнительского сбора не требуется. К материалам исполнительного производства приобщается копия судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 498359,07 рублей.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В. Мухина

...