Дело № 2-3125/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г.Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А., 

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы с 29.03.1992г. по 28.02.1955г. (2 года 11 месяцев) в должности кондитера в Муниципальном предприятии общественного питания ресторана «Полёт» и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указал, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера, ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа -15 лет работы в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного фонда от 31.08.2017г. в стаж на соответствующих видах работ в РКС засчитано 14 лет 4 месяца 3 дня.

Не засчитан в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 29.03.1992г. по 28.02.1995г. (2 года 11 месяцев) в качестве кондитера муниципального предприятия общественного питания ресторан «Полёт», так как отсутствует справка, уточняющая работу в РКС, документы МП общественного питания ресторана «Полёт» в архивный отдел на хранение не поступали. 

Считает, что, поскольку он работал и жил в *** ФИО5 ***, который относится к району Крайнего Севера, где находилось МП общественного питания ресторана «Полёт», то период работы с 29.03.1992г. по 28.02.1995г. должен быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил включить в страховой стаж период работы 29.03.1992г. по 28.02.1995г. (2 года 11 месяцев) в качестве кондитера муниципального предприятия общественного питания ресторана «Полет», который подтвержден записями в трудовой книжке. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в *** и *** от 31.08.2017г. ***. Истец обратился с заявлением в Пенсионный фонд 31.05.2017г., ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку его стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 4 месяца 3 дня, а должно быть не менее 15 лет. Истцу не был включен период работы с 29.03.1992г. по 28.02.1995г. в качестве кондитера Муниципального предприятия общественного питания ресторана «Полёт», поскольку отсутствовала справка, уточняющая работу в РКС. Согласно справке ***/б от 18.05.2017г., документы данного предприятия в архивный отдел не поступали, соответственно, указанный период работы был исключен из стажа истца. В случае удовлетворения исковых требований, стаж истца в РКС составит более 15 лет, в связи с чем, у него возникнет право на досрочное назначение пенсии. 

Выслушав указанных выше лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. 

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

На 2017 год величина указанного коэффициента устанавливается не ниже 11,4.

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в частности копией трудовой книжки истца, что в спорный период с 29.03.1992г. по 28.02.1995г. истец ФИО1 работал кондитером в Муниципальном предприятии общественного питания ресторане «Полёт». 

Как следует из архивной справки Архивного отдела администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 06.09.2007г. № 10-11/А-2057 (л.д.10), что в документах архивного Северного смешанного торга («Смешторг), МОРП «Североторг»-праопреемник Северного Смешторга - по личному составу за 1984-1992 годы значится, что ФИО1 был принят - с 27.01.1984г. на должность кондитера 3 разряда (разряда) ресторана «Аэропорт» (Приказ №9 от 02.02.84г.) и продолжал работать кондитером по дату увольнения (с 22.05.1985г. - кондитер 4 разряда) уволен с 28.03.1992г. по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР (по переводу в ресторан «Полёт»). (Пр. №73 от 09.04.92г.)

Сведений о неполном рабочем дне, отпусков без сохранения заработной платы, командировок, курсов, прогулов и прочих дней без оплаты на ФИО1 в документах не значится. Северный Смешторг реорганизован в муниципальное оптово-розничное предприятие (МОРП) Североторг» с 17.06.92г., которое является правопреемником Северного Смешторга (Постановление Главы Администрации Анадырского района от 01.04.92г. №206).

В архивной справке Архивного отдела Управления по организационным и административно-правовым вопросам Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 07.11.2017г.№ 05-22/Б-1568 (л.д.21) указано, что документы Муниципального предприятия общественного питания ресторан «Полет» в архивный отдел на хранение не поступали.

Согласно Постановлению Главы Администрации Анадырского муниципального района от 26.03.1992 г. № 187 «Об учреждении и регистрации муниципального предприятия общественного питания - ресторана «Полет» учреждено Анадырское районное муниципальное предприятие общественного питания - ресторан «Полёт» (на базе структурного подразделения - столовой № 4 реорганизуемого Северного Смешанного торга) 

Утвержден Устав предприятия, назначен директор. Местонахождение предприятия: Анадырский район, п. Угольные Копи, аэровокзальный комплекс «Анадырь».

Судом бесспорно установлено, а также подтверждается справками от 06.09.2007г. №10-11/Б-2058 и № 10-11/Б-2060 архивного отдела Андминистрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа (л.д.10-оборотная сторона, л.д.11) что Муниципальное предприятие общественного питания ресторан «Полёт», как и Северный Сершторг, МОРП «Северготр», Северный смешанный торг, где работал ФИО1, находились в п. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа.

Чукотский автономный округ расположен в районах Крайнего Севера с экстремальными природно-климатическими условиям, входил в состав Магаданской области до 1992 года и имел районный коэффициент - 2 (два).

В соответствии с Законом РФ от 17.0б.1992г. №3056-1 «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации», Чукотский автономный округ в существующих границах (окружной центр г. Анадырь и 8 районов: Анадырский, Бе-ринговский, Билибинский, Иультинский, Провиденский, Чукотский, Чаунский, Шмидтов-ский) выделен из состава Магаданской области в самостоятельный субъект.

В Чукотском автономном округе к заработной плате установлен районный коэффициент — 2 (два), действующий для рабочих и служащих производственных и непроизводственных отраслей, утвержденный Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР от 04 сентября 1964г. №380/П-18.

Периоды работы в Чукотском автономном округе с 1 августа 1945г. до 1 марта 1960г. при назначении пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, засчитываются в стаж в двойном размере, а с 01.03.1960г. - в полуторном размере (один год работы за один год и шесть месяцев) на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера» и от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера».

Время работы на Крайнем Севере до августа 1945г. засчитывается в трудовой стаж в одинарном размере.

Исчисление трудового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию с 01.01.2002г., производится в календарном порядке.

Согласно архивной справки Архивного отдела администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 06.09.2007г. № 10-11/Б-2059 Заработная плата ФИО1 в период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента 2 (два), действующего на территории Крайнего Севера (л.д.11 оборотная сторона).

Согласно перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 с последующими изменениями и дополнениями, к районам Крайнего Севера отнесена территория Магаданской области, в состав которой до 1992 года входил Чукотский автономный округ. Соответственно к районам Крайнего Севера относится также Чукотский автономный округ, в настоящее время являющийся самостоятельным субъектом РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера периода работы с 29.03.1992г. по 28.02.1995г. (2 года 11 месяцев). 

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу вышеприведенных норм включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Поскольку в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая ФИО1 была предоставлена в пенсионный фонд для оценки еего пенсионных прав при назначении пенсии, то в таком случае работник не должен быть лишен социальных гарантий на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, а также с учетом включенного судом спорного периода работы, специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил более 15 лет, что в силу пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" позволяет назначить ему досрочную пенсию по старости, включив спорный период в стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 14 лет 4 месяца 3дня, то с учетом рассмотренного спорного периода у истца с 25 июня 2017 года, то есть с момента достижения им возраста 55 лет, имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что не оспорил в судебном заседании представитель ответчика. 

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 25.06.2017г., как того просил истец в судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 29.03.1992г. по 28.02.1995г. (2 года 11 месяцев) в должности кондитера в Муниципальном предприятии общественного питания ресторана «Полет», назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 25 июня 2017 года

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Мотивированное решение составлено 19.12.2017г. 

Судья А.А. Словеснова