Дело №66RS0007-01-2020-001246-30

Производство № 2-1896/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 мая 2020 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Шириновской А.С., при помощнике судьи Воробьевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области иск о признании права собственности на земельный участок, площадью 1212 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Свердловская область, 

<

адрес>. 

В обоснование требований указано, что решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 14.12.2011 истец была признана собственником 9/10 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 1/10 доли в праве собственности на жилой дом приобрела у своей сестры на основании договора купли-продажи от 21.09.2018. Спорный земельный участок, площадью 1200 кв.м. под строительство жилого дома получил отец истца А. на основании решения Исполнительного комитета Горнощитского сельского совета народных депутатов от 09.08.1984 № 31 и акта об окончании строительства от 20.08.1980. По данным технической информации БТИ г. Екатеринбурга на жилой дом было выдано удостоверение от 23.06.1994 № 14-26 на имя А. 

ДД.ММ.ГГГГ А. умер, о чем составлена запись акта о смерти № №. После смерти А. его супруга И. свои права на наследство не оформляла, однако фактически приняла наследство, поскольку продолжала проживать в указанном жилом доме, несла расходы на его содержание. После смерти матери с сентября 2018 года истец является единоличным собственником указанного жилого дома. 

17.12.2018 представитель истца обратился к ответчику с заявлением на предварительное согласование спорного земельного участка, на что получил ответ о необходимости выполнения кадастровых работ. В августе 2019 земельный участок с кадастровым номером № был согласован, уточнен и поставлен на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Вместе с тем, ответчик направил в адрес ФИО1 отказ на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, поскольку 1/10 доли на жилой дом приобретена на основании договора купли-продажи. Одновременно истцу был предоставлен на подписание договор купли-продажи за плату. 

Истец полагает, что требование ответчика о выкупе спорного земельного участка незаконным в связи с тем, что на основании п. 4 ст. 3 от 25.01.2001 № 137-ФЗ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Регистрация спорного земельного участка осуществлялась одновременно с домом на основании Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25.12.1945, следовательно, изначально земельный участок вместе с домом находился во владении и пользовании семьи А-вых.

Согласно положениям ранее действующего законодательства с переходом права на жилой дом к новому собственнику переходило и право постоянного бессрочного пользования. Следовательно, в момент перехода права к истцу права собственности на жилой дом, у ФИО1 одновременно возникло право постоянного (бессрочного) пользования и на земельный участок. 

В соответствии с вышеизложенным, на основании п. 4 ст. 3 и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 ФИО1 просит признать право собственности на земельный участок, площадью 1212 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом и в срок, воспользовалась правом ведения дела с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что изначально спорный земельный участок был предоставлен отцу и деду истца по 600 кв.м. В последующем дом деда был разрушен, участки объединены. 

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление, в обоснование возражений указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, при этом 9/10 долей дома приобретены в порядке наследования, 1/10 дома – на основании договора купли-продажи. Документы, подтверждающие предоставление земельного участка для возведения жилого дома собственнику жилого дома, отсутствуют. В связи с тем, что право собственности на жилой дом у истца возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, на жилой дом перешло лишь 9/10 долей, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у истца не возникло права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Вместе с тем, в силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании документов, подтверждающих предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, право на такой участок может быть зарегистрировано в установленном законом порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимости. Однако, документов, свидетельствующих об обращении в Управление Росреестра по Свердловской области по вопросу государственной регистрации права собственности на земельный участок, истцом не представлено. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015 г.) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность может быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 71,4 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14). При этом 9/10 доли жилого дома истцом приобретены в порядке наследования, установленного решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от14.12.2011 (л.д. 23), 1/10 доли приобретена у сестры ФИО3 на основании договора купли-продажи от 21.09.2018, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок № 66/001/2018-4 от 25.09.2018.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем следующие характеристики: адрес местоположение, обл. 

<

адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, площадь - 1212 кв.м.

Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (то есть до 30.10.2001 г.).

Кроме того, в соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок, был предоставлен ФИО4 на основании решения Исполнительного Комитета Горнощитского сельского Совета народных депутатов от 09.08.1984 № 31 (л.д. 28).

Согласно справке ЕМУП «БТИ» жилой дом по адресу: 

<

адрес> был зарегистрирован за ФИО18 на основании справки сельского Совета от 10.06.1994 № 249 с выдачей регистрационного удостоверения БТИ от 23.06.1994 № 14-26 (л.д. ). 

В силу ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе. Так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. 

Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих земельных участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии с действующим на момент предоставления спорного земельного участка законодательством, пользование земельным участком, на котором допускалось строительство жилого дома и иных построек, осуществлялось либо на праве трудового пользования либо на праве застройки (ст.ст. 11, 12, 24, 71 Земельного кодекса РСФСР). При этом в примечании к ст. 71 Земельного кодекса РСФСР указывалось, что договор о праве застройки может распространяться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" статья 71 Гражданского кодекса РСФСР, на основании которой заключались договоры застройки на определенный срок, признана утратившей силу, вследствие чего земельный участок для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, в данном случае возможно определить вид права, на котором земельный участок был предоставлен гражданам. Собственник жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пользовался земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как усматривается из материалов дела, на момент разрешения строительства указанного жилого дома не установлен размер земельного участка, предоставленный для жилой застройки ФИО4

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.10.2019, ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок, площадью 0,06 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, в ходе подготовки документов на регистрацию права собственности, истцом был заказан кадастровый план участка. При точном обмере земельного участка, было установлено, что его фактическая площадь составляет 1212 кв. м. Самовольно границ земельного участка ФИО1 не изменяла. Порядок пользования спорным земельным участком и смежными с ним сложился с момента первоначального предоставления для строительства жилого дома ФИО18, претензий собственники соседних с ней земельных участков не имеют, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. 

Положениям п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из материалов дела, правопредшественник истца – отец А. с 1994 года обладал правом пользования земельным участком при доме, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец, как собственник жилого дома, приобрела право на получение в собственность земельного участка при доме. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требование истца о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 1212 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

К доводам ответчика о том, что право собственности на вышеуказанный жилой дом возникло у истца после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, земельный участок не может быть передан ФИО1 в собственность бесплатно суд относится критически, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право ФИО1 право собственности на земельный участок кадастровый номер №:11, площадью 1212 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.С. Ширин