Дело № 2-238/2017 Председательствующий судья – Морозова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 33-2374/2017

гор. Брянск 27 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.

судей Киселевой Е.А.

ФИО1

при секретаре Хамковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2 - ФИО3 на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 января 2017 года по иску ФИО2 к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя истца ФИО2 – ФИО3, судебная коллегия 

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив все необходимые документы. "дата" она получила выписку из распоряжения №-р, согласно которой ей отказали в принятии на жилищный учет.

Считает, что ей незаконно отказали в принятии на жилищный учет, поскольку она имеет удостоверение лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, пользуется мерами социальной поддержки, по прежнему месту жительства состояла на очереди на получение жилья, другого жилья не имеет. Просила признать за ней право на постановку на жилищный учет и обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением суда исковые требования ФИО2 к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2 - ФИО3 просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм права. Считает, что суд вышел за рамки исковых требований, рассматривая вопрос о наличии Чернобыльской льготы и возможности ею пользоваться. Суд не учел, что истец ранее состояла на очереди как нуждающаяся в жилье, категория граждан – малоимущие, снята с очереди в связи с переездом в г. Брянск. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО2, представитель ответчика Бежицкой районной администрации не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2, "дата" года рождения, родилась в рп. Красная гора Красногорского района Брянской области.

"дата" истцу, проживавшему в пгт. 

<

адрес> с "дата" по "дата", выдано удостоверение, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Установлено, что истец "дата" обратилась в Бежицкую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, добровольно выехавшее из зоны с правом на отселение, составом семьи 3 человека.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г.Брянска №-р от "дата" истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Указанное распоряжение было получено истцом "дата", что сторонами не оспаривалось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд исходил из того, что истец на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не приобрела права выхода на пенсию, и, соответственно права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (часть 3 статьи 52 ЖК РФ). 

Из положений части 3 статьи 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно части 1 статьи 22 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона. Одной из мер социальной поддержки, предусмотренной статьей 17 Закона, является обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (пункт 7 статьи 17 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 22 Закона №1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 14 мая 2015 г. № 1007-О Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане (определения от 6 ноября 2014 года N 2636-0 и N 2671-0).

Предусматривая право граждан, указанных в частях 2 и 3 статьи 22 Закона, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона, законодатель связал его возникновение с условием возникновения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Указанные положения части 2 и части 3 статьи 22 Закона распространяются и на лиц, которые родились в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение в связи с тем, что они находятся в одинаковых условиях с лицами, переселившимися в указанные зоны, для которых Закон устанавливает дифференциацию мер социальной зашиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного их здоровью и имуществу. 

Истец не находился в зоне проживания с правом на отселение в период наибольшего воздействия уровня радиоактивного загрязнения зоны, в связи с чем он не может приобрести права на меры социальной поддержки, равные с лицами, которые пострадали от чернобыльской катастрофы в указанный период времени в данной зоне.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца ФИО2, "дата" года рождения, поскольку ей должны предоставляться меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 2 статьи 22 вышеназванного Закона.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к переоценке выводов суда, не имеется. 

Доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда гор. Брянска от 26 января 2017 года по иску ФИО2 к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО2 - ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи Е.А. Киселева

ФИО1