К делу №2а-643/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 05 мая 2023г. 

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора 

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать администрацию Архангельского сельского поселения привести постановление администрации Архангельского о сельского поселения Тихорецкого района от 11.02.2016 №51 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» (с изменениями От 01.11.2017 № 137), в соответствие действующему законодательству путем издания соответствующего нормативного правового акта.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. 26.12.2022 главе Архангельского сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-4294-22 на постановление администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района от 11.02.2016 №51 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» (с изменениями от 01.11.2017 № 137), который рассмотрен, удовлетворен. Согласно ответу

администрации, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в названное постановление. До настоящего времени проект муниципального правового акта с целью приведения в соответствие постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» не разработан и не принят, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда публичных правоотношений, в которых участвует поселение.

Представитель административного ответчика - администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ, которые в свою очередь включаются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель наделены полномочиями по опротестованию противоречащих закону правовых актов.

Статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. 

26.12.2022 главе Архангельского сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-4294-22 на постановление администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района от 11.02.2016 №51 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов», который рассмотрен, удовлетворен. 

Согласно ответу администрации, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в названное постановление. 

До настоящего времени проект муниципального правового акта с целью приведения в соответствие постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» не разработан и не принят, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует поселение.

Суд считает, что при попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан и государства в сфере ряда административных публичных правоотношений, чем дискредитируется роль государства в сфере защиты прав и законных интересов граждан, а также защиты интересов общества и государства.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов. 

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию Архангельского сельского поселения привести постановление администрации Архангельского о сельского поселения Тихорецкого района от 11.02.2016 №51 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» (с изменениями от 01.11.2017 № 137), в соответствие действующему законодательству путем издания соответствующего нормативного правового акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина