дело № 2а-3301/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

31 августа 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

представителя административного истца – ООО «Вектор-ВН» – ФИО1,

административного ответчика – старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2,

представителя административного ответчика – Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Вектор-ВН» к Управлению Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям о признании незаконными предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилось общество с ограниченной ответственностью «Вектор-ВН» (далее также – Общество) с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям (далее также – Управление), в котором просит признать незаконным и отменить постановление Управления от 30 января 2016 года № № о назначении административного наказания, признать незаконными и отменить предписания от 21 декабря 2016 года №№, от 19 мая 2017 года № № об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации. 

В обоснование иска указано, что 30 января 2017 года по результатам проверки, проведенной с 14 по 21 декабря 2016 года Управлением Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям на основании приказа №№ от 28 ноября 2016 года Управление вынесло постановление о назначении административного наказания №№, по которому ООО «Вектор-ВН» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель – арендованных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 69132 кв.м. и с кадастровым номером №, общей площадью 70000 кв.м., расположенных вблизи деревни Борок на территории Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области, выразившейся в снятии, перемещении плодородного слоя почвы и добыче песка, в связи с чем ООО «Вектор-ВН» предписано выплатить административный штраф в размере 400000 руб. в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Кроме того, Управление вынесло в отношении ООО «Вектор-ВН» предписание №№ от 21 декабря 2016 года об устранении нарушений земельного законодательства РФ и обязало заявителя в срок до 20 февраля 2017 года представить проект рекультивации нарушенного земельного участка; провести рекультивацию в соответствии с этим проектом; представить акт приема-передачи рекультивированных земель, утвержденный главой постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель. В связи с неисполнением вышеназванного предписания Управление вынесло в отношении ООО «Вектор-ВН» предписание №№ от 19 мая 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что Общество при разработке месторождения песка на данных земельных участках проводит в плановом порядке мероприятия по сохранению земли, проводя рекультивацию земли, направленную на восстановление земли, с целью сохранения ее назначения после проведения работ по недропользованию. Требование, определенное предписаниями о рекультивации до февраля или до сентября 2017 года, нарушают право вести эти работы согласно сроков, установленных в соответствии с лицензионным соглашением. При этом плановое проведение ООО «Вектор-ВН» рекультивации земельного участка опровергает установленный Управлением невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что подтверждает отсутствие правонарушения. Управление в ходе проверки не определило перечень установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, которые все же не выполнил, но должен был выполнить заявитель – Общество при пользовании земельными участками. Кроме этого, управлением в ходе проверки не найдены, равно не получены, должные доказательства ухудшения качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, забор проб почвы на земельных участках не производился, экспертизе не подвергались. В ходе проверки не нашло доказательств причинение ущерба плодородию почвы сельскохозяйственных угодий. Получив от ООО «Вектор-ВН» копию лицензии и договор аренды земельного участка, Управление предположило, но не доказало, что ООО «Вектор-ВН» вел земляные работы на арендованном участке, без ведения работ по рекультивации. Управление в ходе проверки установило факт ведения земляных работ, но не обнаружило ни техники, ни оборудования, ни работников ООО «Вектор-ВН». 

Представители административного ответчика – Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям просили в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, приведенные в письменных возражениях на иск, которые приобщены к материалам дела.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен. Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 9 ноября 2016 года в адрес Управления из Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области (исх. № № от 03.11.2016 г., вх. № № от 09.11.2016 г.), поступила информация Главы Батецкого муниципального района Новгородской области ФИО5 о том, что ООО «Вектор-ВН» осуществляет незаконную разработку месторождения песка «Дорогобуж» на землях сельскохозяйственного назначения.

По информации Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 18.11.2016 г. исх. № № ООО «Вектор-ВН» выдана лицензия НВГ № от 08.09.2016 г. с целевым назначением и видами работ разведка и добыча песка в месторождении «Дорогобуж», расположенного в 01 км к западу от д. Дорогобуж Батецкого района Новгородской области, дата окончания действия лицензии – 30.12.2022 г.

7 ноября 2016 года Управлением издан приказ от 07.11.2016 г. № № «О проведении плановых рейдовых осмотров (обследований) на землях сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области, согласно которого в период с 09 ноября по 22 ноября 2016 года организовано проведение плановых рейдовых осмотров (обследований)на земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в районе д. Борок Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области.

15 ноября 2016 года на основании планового рейдового задания № № от 7 ноября 2016 года должностным лицом Управления проведен осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № № №, расположенными вблизи д. Борок на территории Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области, и составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 15 ноября 2016 года.

Согласно данному акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 15 ноября 2016 года установлено, что на данных земельных участках ведутся работы по добыче песка, произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, глубина выемки составляет около 5 м, образовавшаяся выемка заполнена водой.

Плановый (рейдовый) осмотр проведен в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2016 № № земельный участок с кадастровым номером № № принадлежит ФИО4, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2016 № № земельный участок с кадастровым номером № № принадлежит ФИО4

28 ноября 2016 года Управлением издан приказ от 28.11.2016 № № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Вектор- ВН» и подготовлено в прокуратуру Новгородской области заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица. Решением прокуратуры Новгородской области от 29 ноября 2016 года проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Вектор-ВН» согласовано.

ООО «Вектор-ВН» о проведении внеплановой выездной проверки в период с 14 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года Управлением извещен сопроводительным письмом от 30 ноября 2016 года исх. № №

Данное извещение получено ООО «Вектор-ВН» 3 декабря 2016 года.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14 декабря 2016 года № № ООО «Вектор- ВН» является микропредприятием.

В силу договора аренды земельных участков от 31 августа 2016 года земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № № №, расположенными вблизи д. Борок на территории Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района 11овгородской области, переданы ФИО4 в аренду ООО «Вектор-ВН».

В силу п. 5.1 данного Договора арендатор обязан использовать земельные участки по целевому назначению.

Так как данные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, то данные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации необходимо использовать для сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья – пашни, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.) - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат охране.

ООО «Вектор-ВН» представлен Технический проект разработки месторождения песка на участке недр «Дорогобуж» в Батецком районе Новгородской области (Лицензия НВГ № № от 8 сентября 2016 года), который утвержден ООО «Вектор-ВН» 26.09.2016 и согласован с Департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области 26.09.2016 г.

Директором ООО «Вектор-ВН» ФИО6 14 декабря 2016 года выдана ФИО4 доверенность от 14.12.2016 г. № № согласно которой он является представителем ООО «Вектор-ВН» при проведении внеплановой выездной проверки.

В присутствии ФИО4 должностным лицом Управления проведен осмотр территории, осмотрены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, расположенными вблизи д. Борок на территории Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области. При осмотре земельного участка с кадастровым номером № № общей площадью 69132 кв.м установлено: ведутся работы по добыче песка, произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы (складирован в бурты по периметру участка), глубина выемки до 5 м, образовавшаяся выемка заполнена водой (производится ее откачка), а при осмотре земельного участка с кадастровым номером № № – проводятся работы по добыче песка, произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы (складирован в бурты по периметру участка), выемка заполнена водой.

14 декабря 2016 года ООО «Вектор-ВН» приглашено на составление и подписание протокола об административном правонарушении по ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, а так же на составление и подписание акта внеплановой выездной проверки, уведомления подписаны представителем ООО «Вектор-ВН» ФИО4

21 декабря 2016 года должностным лицом Управления в отсутствие представителя ООО «Вектор-ВП» составлен акт проверки от 21.12.2016 № №, а так же протокол об административном правонарушении от 21.12.2016 № №

В период с 14 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года Управлением Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Вектор-ВН» по соблюдению земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи д. Борок на территории Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области с кадастровым номером К № (площадью 69132 кв. м) и кадастровым номером К № № (площадью 70000 кв. м), в ходе которой установлено, что в период с 31 августа 2016 года по 14 декабря 2016 года юридическое лицо – ООО «Вектор-ВН» допустило нарушение требований земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, находящихся в аренде у Общества, а именно:

на земельном участка площадью 70000 кв.м (7,0 га) проводились работы по добыче песка, произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы (складирован в бурты по периметру участка), образовавшаяся после изъятого песка выемка заполнена водой;

на земельном участка площадью 69132 кв.м (6,9 га) ведутся работы по добыче песка, произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы (складирован в бурты по периметру участка), образовавшаяся после изъятого песка выемка заполнена водой, глубина выемки составляет до 5 м, (велась откачка воды), на участке располагаются валы добытого песка.

Таким образом, в нарушение ст. ст. 13 и 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, обязывающих собственников, землевладельцев, арендаторов земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» - осуществлять мероприятия по охране земель, сохранению почв и их плодородия, юридическое лицо - ООО «Вектор-ВН» не приняло все возможные меры по исполнению возложенных на арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения обязанностей по сохранению почв при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, что привело к ухудшению качественного состояния земельных участков и невозможности использования земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (выводятся из оборота земли сельскохозяйственного назначения, уменьшается площадь сельскохозяйственных угодий), использование сельскохозяйственных угодий становится невозможным, снижается их качественное состояние, что негативно и отрицательно сказывается на плодородии.

Из текста, содержащегося в протоколе об административном правонарушении от 21 декабря 2016 года № № следует, что ООО «Вектор-ВН» не приняло все возможные меры по исполнению возложенных на арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения обязанностей по сохранению почв при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, что привело к ухудшению качественного состояния земельных участков и невозможности использования земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (выводятся из оборота земли сельскохозяйственного назначения, уменьшается площадь сельскохозяйственных угодий), использование сельскохозяйственных угодий становится невозможным, снижается их качественное состояние, что негативно и отрицательно сказывается на плодородии.

В силу ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физикохимической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

21 декабря 2016 года должностным лицом Управления ООО «Вектор-ВН» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № №, согласно которому ООО «Вектор-ВН» предписано в срок до 20 февраля 2017 года представить проект рекультивации нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № (площадью 69132 кв. м) и № (площадью 70000 кв. м), провести рекультивацию в соответствии с проектом рекультивации, представить акт приема-передачи рекультивированных земель.

Акт проверки от 21.12.2016 г. № №, копия протокола об административном правонарушении от 21.12.2016 г. № № предписание от 21.12.2016 г. № № определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.12.2016 г. направлены в адрес ООО «Вектор-ВН» 22 декабря 2016 года исх. № №.

14 января 2017 года данные документы получены адресатом – ООО «Вектор- ВН».

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 ч. 1 Земельного Кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 77 Земельного Кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 78 Земельного Кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 79 Земельного Кодекса РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.) - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат охране.

ООО «Вектор-ВН» не приняло все возможные меры по исполнению, возложенных на собственников, пользователей и арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения, обязанностей по сохранению почв при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, тем самым не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, что привело к ухудшению качественного состояния земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, к невозможности использования земельные участки для сельскохозяйственного производства, вывода их из сельскохозяйственного оборота (уменьшается площадь сельскохозяйственных угодий).

С целью контроля исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 21 декабря 2016 года № №, согласно которому ООО «Вектор-ВН» предписано в срок до 20 февраля 2017 года представить проект рекультивации нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № № (площадью 69132 кв. м) и № (площадью 70000 кв. м), провести рекультивацию в соответствии с проектом рекультивации, представить акт приема-передачи рекультивированных земель, Управлением издан приказ от 25 апреля 2017 года № №, согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Вектор-ВН» в период с 12 по 25 мая 2017 года.

Данная внеплановая выездная проверка проведена в соответствии со ст. 12 ч. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 12 мая 2017 года произведен осмотр двух земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №№ №, расположенных вблизи д. Борок Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области, в ходе которого установлено наличие выемок песка, заполненных водой.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 19 мая 2017 года № № в котором отражено, что ООО «Вектор-ВН» не исполнено предписание от 21 декабря 2017 года № №, и выдано новое предписание от 19 мая 2017 года № № со сроком исполнения до 1 сентября 2017 года, согласно которому ООО «Вектор-ВН» предписано представить проект рекультивации нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами К № К № № (площадью 69132 кв. м) и № (площадью

70000 кв. м), провести рекультивацию в соответствии с проектом рекультивации, представить акт приема-передачи рекультивированных земель.

Таким образом, ООО «Вектор-ВН» предписания от 21 декабря 2016 года № № и 19 мая 2017 года № № выданы законно и обоснованно, так как ООО «Вектор-ВН» допустило нарушение земельного законодательства РФ.

Так как факт нарушения прав истца не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения спора, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, судом усматривается пропуск административным истцом установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с требованием о признании незаконным предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № №, поскольку данное предписание, как следует из материалов дела, было 23 декабря 2016 года направлено Управлением по почте на юридический адрес Общества, однако не было востребовано Обществом и вернулось обратно в Управление. Административный истец не доказал, что предписание не было получено им по не зависящим от него обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Вектор-ВН» к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям о признании незаконными и отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № №, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 19 мая 2017 года № № – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2017 года.