Дело № 12-380/2019

РЕШЕНИЕ

 

12 апреля 2019 г. г. Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по спортивной работе муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки (МБУ СП) «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств г.Владивостока» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по спортивной работе МБУ СП «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств г.Владивостока» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

С вынесенным постановлением ФИО1 не согласился, подал жалобу, указал, что день размещения информации на официальном сайте Единой информационной системы совпал с регламентными работами на официальном сайте ЕИС, что повлекло невозможность использования функции "Личный кабинет" на указанном сайте, а следовательно, размещение необходимых сведений в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит отменить указанное выше постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Ямщикова И.В. поддержали жалобу по доводам и основаниям в ней изложенным.

В судебном заседании начальник отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ заказчик может осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления закупки по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Согласно статьи 107 Федерального закона №44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ заказчик заключил контракт № (№) с единственным поставщиком КГУП «Приморский водоканал» на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению.

Извещение № о проведении закупки было размещено на официальном сайте Единой информационной системы ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 07 мин., а должно было быть размещено не позднее ДД.ММ.ГГГГ Просрочка составила 1 рабочий день. 

Таким образом, разместив указанное извещение с просрочкой на один день, заказчик нарушил требования части 2 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ.

Из приказа о назначении должностного лица ответственного за размещение сведений о муниципальных закупках от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заместитель директора муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств г.Владивостока» ФИО1 назначен ответственным за размещение информации о муниципальных закупках в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела: приказом о назначении должностного лица, ответственного за размещение сведений о муниципальных закупках № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., уведомлением о прибытии для составления и подписания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., извещением № о проведении закупки у единственного поставщика, письмом о направлении материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с проведением регламентных работ на официальном сайте единой информационной системы не состоятелен, оценка данному доводу дана административным органом правильная. Проведение регламентных работы не препятствовало размещению извещения о проведении закупки у единственного поставщика в установленные законом сроки, поскольку регламентные работы проводились в определенные даты и время, с учетом которых возможно было размещение информации и документов в соответствии с требованиями закона.

Довод жалобы о нарушении срока размещения извещения на один день, что, по мнению заявителя жалобы, не повлекло нарушение прав участников закупок, не может быть принят во внимание, поскольку нарушение со сроком один день является квалифицирующим признаком совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО1. верно квалифицированы по части 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в минимальном размере, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в связи с чем судья считает привлечение ФИО1 к административной ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым и отвечающим целям административного наказания.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятого постановления, не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л а:

постановление начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по спортивной работе муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки (МБУ СП) «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств г.Владивостока» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней. 

Судья Л.В.Соколова