РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В., 

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-31/18 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании результатов межевания земельного участка недействительными.

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании результатов межевания земельного участка недействительными. уточненным в соответствии со. 39 ГПК РФ, в обоснование исковых требований указало, что 16.07.2015 на основании распоряжения № 896 от 13.07.2015 г. проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина. По результатам контрольного мероприятия составлен акт № от дата.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

...> вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, принадлежит ФИО2 на праве собственности.

В ходе проведения мероприятия по контролю, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: земельный участок площадью 

<

...>, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, самовольно занят ФИО2. С восточной стороны участок огорожен металлическим забором с бетонным основанием 

Однако, как указал истец, в период рассмотрения гражданского дела № 2-114/2016 ответчиком были изменены границы земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> по причине наличия кадастровой ошибки в их местоположении.

Конфигурация и границы спорного земельного участка согласно прилагаемой схеме земельного участка по топографическому плану, установлены таким образом, что самовольная земля, которая была выявлена в рамках муниципального земельного контроля, была включена в границы земельного участка ответчика с кадастровым номером 

<

адрес>

Решением Привокзального районного суда г. Тулы по гражданскому делу № 2-114/2017 по иску Министерства к ФИО2 об освобождении земельного участка, о признании недействительным результатов межевания от 28.03.2016 года постановлено исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Признать недействительным результат межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение Привокзального районного суда г. Тулы в обозначенной части вступило в законную силу, в требованиях об освобождении земельного участка отказано.

Между тем, в период обжалования решения Привокзального районного суда г. Тулы от 28.03.2016 года по данному спору, границы земельного участка с кадастровым номером № признанные указанным решением недействительными, были исключены из государственного кадастра недвижимости и ответчиком произведено повторное межевание спорного земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 из межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от дата: «Межевой план подготовлен для уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного 

<

адрес>. Границы земельного участка определены по фактическому пользованию в настоящий момент, границы были указаны при продаже его первым владельцем, который пользовался участком с момента его предоставления на протяжении более 15 лет. Также участок огорожен забором возведенным более 15 лет назад (забор отображен в картографическом материале созданном более 15 лет назад и полученном в ИСОГД г. Тулы в 2015 году). Предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков утверждены Решением № 33/839 от 23.12.201 б г. "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула" (источник опубликования официальный сайт МО г. Тула http://www.npacity.tula.ru). Для данного вида разрешенного использования предельные максимальные и минимальные размеры не установлены. 

Согласование границ земельного участка, проводилось с учетом приказа №921, ФЗ №218 - Участки границ н1-н3, н3-нб, н7-н1 - не являются предметом согласования в соответствии со ст.39 ФЗ "О ГКН" (не разграниченная государственная собственность, права не зарегистрированы».

Конфигурация и координаты местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № являются практически идентичными конфигурации и местоположению границ земельного участка, в отношении которого судом принято обозначенное решение о недействительности результатов межевания.

Согласно позиции, изложенной в письме Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N 22781-ИМ/Д23 (данная позиция разъясняет положения Закона 221-ФЗ, в настоящее время утратившего силу, однако указанные в письме нормы закона 221-ФЗ, как указано выше, полностью корреспондируются с положениями действующего Закона о регистрации): «кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). 

В этой связи истец полагает, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

При отсутствии указанных документов ответственность за отражение в межевом плане сведений о фактическом местоположении уточненных границ земельного участка (существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка) несет кадастровый инженер (статья 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости

Между тем, по мнению истца, существенными доказательствами образования земельного участка по адресу: 

<

адрес> является - Постановление главы администрации Привокзального района Управы г. Тулы г 07.09.2004 № 937 «О предоставлении гражданину ФИО2. в собственность, за плату земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и акт установления и согласования границ земельного участка, то есть в силу ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации, определено местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно подготовленной Министерством схеме по топографическому плану земельного участка, с отображением границы сформированного земельного участка и границы земельного участка согласно постановлению главы администрации Привокзального района Управы г. Тулы от 07.09.2004 № 937, конфигурация местоположения границ, установленных при новом межевании земельного участка являются отличными от конфигурации земельного участка указанного в постановлении и акте установления и согласования границ земельного участка.

Границы спорного земельного участка, описанные в документе об образовании земельного участка, имеют приоритетное значение.

Данные границы отличны от существующих границ земельного участка ; кадастровым номером № и практически идентичны границам земельного участка, существовавшим на момент проведения муниципального земельного контроля. Таким образом, проведенное межевание земельного участка с кадастровым номером № направлено исключительно на уклонение от самовольного захвата и в силу изложенного является недействительным.

Кроме этого, границы спорного земельного участка установлены за пределами красных линий, что также свидетельствует о нарушении нижеизложенных положений кона при проведении муниципального земельного контроля земельного участка с К№.

На основании изложенного, истец просил суд, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек (поворотных точек) границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Установить границу земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основания.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. 

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Ответчики ФИО7, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались должным образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Администрации г. Тулы по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась должным образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица АО «ЦТМП» «Центрмаркшейдерия» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался должным образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался должным образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался должным образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Регионального фонда развития строительства и ипотечного кредитования администрации Тульской области по доверенности ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался должным образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с положениями ст.ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам..

Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права». 

Статьей 304 ГК РФ закреплены права собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Положения абзаца 2 пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) гласят, что в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 1 ст.69 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1.4 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 8.04.1996 года, межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта. недвижимости.

Правовое регулирование межевания земельных участков как объектов землеустройства, осуществляется Федеральным законом "О землеустройстве", и ведомственными актами специально уполномоченных органов исполнительной власти. В соответствии с Законом межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с их закреплением межевыми знаками и определением соответствующих координат. Межевание объектов землеустройства включает в себя, в частности, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Об этом же указано в "Инструкции по межеванию земель", утвержденной Роскомземом 8.04.1996 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. 

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ)

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости;

В соответствии со ст. 14 названного Закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 7.1 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ)

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Между тем, статьей 22. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

2. В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

3. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается: 1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка; 2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

12. Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

13. Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017 удостоверение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.

На основании письма Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 г. № 4448 –ИМ/Д23 в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка (далее - дополнительные сведения).

В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях". В состав межевого плана в указанном случае также включаются:

заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях"; акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя.

Между тем, ст. 61 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрен порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

2. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

3. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

4. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

5. Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

6. Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, гласит, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Нормами ст.ст. 26,27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) определено, что государственная регистрация приостанавливается, а впоследствии в государственной регистрации отказывается, в том числе, в случае если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, либо в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что, если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 64 ЗК РФ при возникновении земельных споров границы земельного участка устанавливаются судом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома общей площадь 

<

...> и земельного участка площадью 

<

...> по адресу: 

<

адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома с надворными постройками что подтверждается выписками из ЕГРН от дата.№,. №.

Судом так же установлено, что в период дата на основании распоряжения № от дата проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина. По результатам контрольного мероприятия составлен акт № от дата.

В ходе проведения мероприятия по контролю, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: земельный участок площадью 

<

...> прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> самовольно занят ФИО2. С восточной стороны участок огорожен металлическим забором с бетонным основанием.

Между тем, согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 из межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от дата: «Межевой план подготовлен для уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного 

<

адрес>. Границы земельного участка определены по фактическому пользованию в настоящий момент, границы были указаны при продаже его первым владельцем, который пользовался участком с момента его предоставления на протяжении более 15 лет. Также участок огорожен забором возведенным более 15 лет назад (забор отображен в картографическом материале созданном более 15 лет назад и полученном в ИСОГД г. Тулы в 2015 году). Предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков утверждены Решением № 33/839 от 23.12.201 б г. "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула" (источник опубликования официальный сайт МО г. Тула http://www.npacity.tula.ru). Для данного вида разрешенного использования предельные максимальные и минимальные размеры не установлены. 

Согласование границ земельного участка, проводилось с учетом приказа №921, ФЗ №218 - Участки границ н1-н3, н3-нб, н7-н1 - не являются предметом согласования в соответствии со ст.39 ФЗ "О ГКН" (не разграниченная государственная собственность, права не зарегистрированы».

Решением Привокзального районного суда г. Тулы по гражданскому делу № 2-114/2017 по иску Министерства к ФИО2 об освобождении земельного участка, о признании недействительным результатов межевания от 28.03.2016 года постановлено исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Признать недействительным результат межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу

<

адрес>. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционным определением от 09.06.2018 г. постановлено: решение Привокзального районного суда г. Тулы от 28 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития Тульской области - без удовлетворения

Вышеуказанным апелляционным определением установлено, что Региональному внебюджетному фонду развития жилищного строительства на основании постановления Главы города Тулы №1247 от 14.09.1998 года были предоставлены земельные участки, расположенные в пос.12 лет Октября в Привокзальном районе г. Тулы, для проведения проектно-изыскательных работ и последующего строительства жилых домов.

Указанным постановлением у МУП «Совхоз «Декоративные культуры» был также изъят земельный участок площадью 

<

...> расположенный 

<

адрес> (п.1), на Региональный внебюджетный фонд развития жилищного строительства возложена обязанность за свой счет перенести забор МУП «Совхоза «Декоративные культуры» по границе арендованного земельного участка (п.5.7). Приложением к постановлению являлась схема с указанием границ участка.

Постановлением Главы администрации Привокзального района Управы г. Тулы № 122 от 04.02.2002 года установлена почтовая нумерация строящимся и выстроенным жилым домам усадебного типа на территории 

<

адрес>

дата этот земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №

Постановлением Главы города Тулы № 877 от 18.05.2004 года утверждены границы ряда земельных участков, Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования предоставлены в аренду земельные участки с обязанием выполнить межевание земельных участков и поставить их на кадастровый учет, с приложением схемы.

Территория бывшего поселка «12 лет Октября» и МУП «Совхоза «Декоративные культуры», где расположен спорный земельный участок, окружена внешним забором.

Право собственности на земельный участок площадью 

<

...> кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано дата за ФИО2.

На данном земельным участке по адресу: 

<

адрес> построен жилой дом, который актом государственной приемочной комиссии № от дата принят в эксплуатацию. Право собственности ФИО2. на жилой дом с надворными постройками зарегистрировано дата.

По данным технического паспорта на жилой дом от дата земельный участок имеет прямоугольную форму, его площадь составляет 

<

...>.

На основании обращения ООО «Стройкомплект» от дата Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области дата в отношении принадлежащего ФИО2. земельного участка была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком, право 4 которого зарегистрировано на участок площадью 

<

...> фактически используется участок большей площадью, самовольно занятая земля площадью 

<

...> примыкает с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, составляет с ним единое землепользование, которое имеет ограждение в виде забора.

Таким образом, судом установлено, что предоставленный ФИО2. участок расположен на территории бывшего 

<

адрес> в зоне малоэтажной застройки, имеет внешнее ограждение. С 2004 года ФИО2. пользуется самовольно занятым земельным участком площадью 

<

...>. При этом существующие фактические границы спорного земельного участка также прямоугольной конфигурации, но большей площади, закреплены забором.

За внешним ограждением на территории района малоэтажной застройки бывшего 

<

адрес> находится земельный участок с кадастровым номером №, который предоставлен ООО «Стройкомплект» в аренду для застройки территории микрорайона «

<

...>. По данным кадастрового учета границы этого земельного участка пересекают территорию бывшего 

<

адрес> на местности обозначенную внешним ограждением.

дата кадастровым инженером ФИО7. проведены работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № В результате кадастровых работ по определению координат жилого дома, находящегося на земельном участке, было выявлено несоответствие фактических границ земельного участка сведениям, содержащимся в ГКН.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области» произведен учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ, в результате которого была изменена конфигурация и смещена внутренняя граница земельного участка с кадастровым номером №. Соответствующие изменения внесены в ГКН.

Установив, что в составленном при уточнении границ участка ответчика межевом плане конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ существенно отличается от конфигурации, содержащейся в документах, определяющих местоположение границ при его образовании, межевой план не содержит достаточного обоснования обстоятельств, при которых изменилась конфигурация земельного участка с кадастровым номером №, при том, что смежные земельные участки на местности имеют общую границу, по которой установлен капитальный забор, а в документах она отражена таким образом, что образуется обособленный земельный участок, возможность использования которого иными лицами исключается, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований о признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО2.

В данной части решение суда первой инстанции никем из сторон по делу не оспаривается.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения земельного участка суммарной площадью 

<

...> прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и о демонтаже забора.

Судебная коллегия находит приведенные в решении выводы суда первой инстанции верными, основанными на правильном толковании положений действующего законодательства последующим основаниям.

В соответствии со ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. 2 ч. 1, п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. 

В силу положений п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из системного толкования названных норм, а также положений ст. ст. 11 ГК РФ и 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся из состава земель населенного пункта город Тула, изначально был поставлен на кадастровый учет дата. 

На основании межевого плана от дата произведен кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием для комплексного освоения в целях жилищного строительства в связи с уточнением его границ.

Данный земельный участок является многоконтурным, расположен в нескольких кадастровых кварталах, на момент рассмотрения спора судом находился в аренде у ООО «Стройкомплект».

По данным кадастрового учета он не являлся смежным с земельным участком ответчика с кадастровым номером №, расположен, как следует из объяснений сторон, на расстоянии 

<

...> со стороны 

<

...>

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7. из схем расположения земельных участков видно, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют его кадастровой границе.

Вместе с тем, территория, выделенная ООО «Стройкомплект» в аренду, которая по данным кадастрового учета имеет наложение на фактические границы огороженной внешним забором территории бывшего поселка, им не используется, землепользование в границах внешнего забора на территории поселка осуществляется в сложившимся ранее порядке, существовавшем до формирования земельного участка с кадастровым номером №

Сведений о том, каким образом истец намерен использовать освободившуюся землю на территории поселка в результате переноса забора ФИО2., истцом представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения каких-либо прав истца со стороны ответчика, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части. 

В силу п.2 ст.61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Поскольку решение суда от 28.03.2016 г. вступило в законную силу, и на момент разрешения возникшего между сторонами спора не отменено и не изменено, то в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при разрешении возникшего между сторонами спора.

Таким образом исходя и того, что вышеназванное решение суда вступило в законную силу, а межевание земельного участка, о признании недействительным которого заявил истец, проведено по фактическому землепользованию, то есть с учетом имеющегося ограждения суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о признании недействительным результатов межевания земельного участка в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений тульской области отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.02. 2018 года.

Председательствующий