дело № 2-141/2024 24RS0052-01-2024-000237-40

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Житниковой Л.В., 

при секретаре Томашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, 

установил:

ФИО1 обратилась в Туруханский районный суд с иском к ГУ – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (далее – ОСФР по краю) о взыскании единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Туруханского района от ДД.ММ.ГГГГ года №№-п истца ФИО1 и её супруг ФИО10. назначены опекунами над несовершеннолетним ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок – инвалид, который находился в детском доме г. Красноярска. По приезду в с. Туруханск истица обратилась в пенсионный фонд по вопросу перевода пенсии по инвалидности по месту жительства несовершеннолетнего ФИО9 Специалистом пенсионного фонда истцу был разъяснен порядок получения пенсии по инвалидности, при этом о том, что она имеет право на получение единовременного пособия при передаче ребенка-инвалида на воспитание в семью, ни специалистами ОСФР по краю, ни органом опеки ей разъяснено не было. ДД.ММ.ГГГГ года специалист пенсионного фонда в телефонном режиме попросил подойти ДД.ММ.ГГГГ года с пакетом документов, для оформления заявления на единовременную выплату. Истцом ДД.ММ.ГГГГ года было подано соответствующее заявление с необходимым пакетом документов, однако ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по краю отказало ей в назначении единовременной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью по причине обращения за указанным пособием позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Истица своевременно не обратилась за получением единовременной выплаты, так как на протяжении 2023 года возила несовершеннолетнего ФИО9 на обследование и лечение в различные медицинские учреждения г. Красноярска. В связи с незаконным отказом в назначении единовременного пособия, она испытала нравственные страдания. На основании изложенного истец просит суд признать уважительной причину пропуска за обращением единовременной выплатой, восстановить пропущенный срок, взыскать с ОСФР по краю в свою пользу единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 175 043,67 руб., компенсацию морального вреда в размере 300 000,00 руб.

Истец ФИО1, извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений, ходатайств в суд не направил.

Третье лицо ФИО10. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещался своевременно путем направления судебного извещения по адресу регистрации, почтовый конверт возвращен в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Учитывая, что стороны извещались о времени и месте судебного заседания, а также учитывая, что ходатайств о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие суду не поступало, суд, с учетом положений ст. 167, 233-237 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата единовременных пособий является одной из социальных гарантий, реализуемых государством в качестве поддержки семей с детьми. При этом единовременные пособия носят разовый характер, и повторная их выплата одному и тому же лицу не допускается.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом (абз. 11 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Приказ Минтруда), в том числе порядок и условия назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (подп. "г" п. 2 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей").

В соответствии с п. 31 Приказа Минтруда право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Судом установлено, что ФИО14, родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. 

<

данные изъяты> Красноярского края, у родителей ФИО15 (отец) и ФИО16. (мать) (л.д.10).

Согласно пояснений истца, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9. является сиротой, мать умерла, отца лишили родительских прав. Ребенок является инвалидом (л.д.65-66, 43).

Как следует из справки, выданной КГКУ «Красноярский детский дом №1» от ДД.ММ.ГГГГ года, несовершеннолетний ФИО9 на основании распоряжения администрации Октябрьского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ №№-р, был передан ДД.ММ.ГГГГ в семью предварительного опекуна ФИО1 (л.д.70-72).

Постановлением администрации Туруханского района от ДД.ММ.ГГГГ №308-п, супруги ФИО1, ФИО19., назначены опекунами несовершеннолетнего ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Пунктом 3 данного постановления установлено: продолжать выплачивать денежные средства на содержание ФИО9 опекуну ФИО1 в соответствии с законодательством (л.д.44, 45, 46,47).

Свидетельством о регистрации по месту жительства, подтверждается, что ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: с. Туруханск, ул. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.11).

Справкой МСЭ №№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена группа инвалидности – категория «ребенок-инвалид», впервые до ДД.ММ.ГГГГ. Решением бюро МСЭ №№ от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Решением ОСФР по краю от ДД.ММ.ГГГГ №№, в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, отказано, по причине обращения за пособием позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Постановление администрации Туруханского района от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Рассматривая требования истца о восстановлении пропущенного срока на обращение за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, суд исходит из следующего.

В силу абзаца 1 ст. 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами (абзац 3 ст. 17.2).

Таким образом, статья 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий, в связи с чем данный срок может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

В силу статей 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В исковом заявлении истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ года сотрудником ОСФР по краю при обращении к ней в телефонном режиме, было сообщено о необходимости истцу подойти ДД.ММ.ГГГГ года (на следующий день после истечения срока обращения за единовременной выплатой), в клиентскую службу ОСФР (на правах группы) в Туруханском районе с пакетом документов для оформления заявления на единовременное пособие, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление с соответствующим пакетом документов для выплаты единовременного пособия. 

Опровергающих, доказательств в обоснование указанных доводов истца, ответчиком в судебное заседание представлено не было.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропущенный ФИО1 срок на обращения за единовременным пособием, в один день, является незначительным.

Кроме того, суд принимает во внимание и обстоятельства прохождения истца с несовершеннолетним ФИО9., являющимся ребенком-инвалидом, обследования и лечения у врача кардиолога в г. Красноярске в КГБУЗ КККЦОМД, признавая данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока на обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью (л.д.23-41,49-56).

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, пропущенный ФИО1 срок на обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, подлежит восстановлению. 

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 175 043, 67 рублей, суд приходит к следующему.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (п. 32).

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 33).

В соответствии со ст. 12.2 Федерального закона № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.

На основании статьи 4.2 Федерального закона № 81-ФЗ единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 № 119 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году" был установлен коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных частью первой статьи 4.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 февраля 2023 г. который составил 1,119. 

В соответствии с. 3 ст. 6 Закона Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 (ред. от 23.11.2023) "О пособии на ребенка" пособие на ребенка выплачивается с применением районного коэффициента.

Таким образом, размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, установленный ст. 12.2 Федерального закона № 81-ФЗ с учетом индексации в 2023 году составляет 22 909,03 руб.

Доводы истца, о том, что ей подлежит возмещению единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 175 043,67 руб., по мнению суда являются не основанными на законе, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 № 119 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году" данный размер пособия выплачивается в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами.

Как видно из материалов дела, несовершеннолетний ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был передан в семью истца под опеку, в связи с чем размер единовременной выплаты, в соответствии с Федерального закона № 81-ФЗ, составляет 22 909,03 руб.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца в части взыскания с ответчика единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью подлежит удовлетворению в размере 22 909,03 руб.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 300 000,00 руб., суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 3 вышеназванного Постановления Пленума ВС от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

По делам о компенсации морального вреда суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Вместе с тем, ФИО1 не представлены доказательства о перенесенных физических и нравственных страданиях, а также доказательства причинно-следственной связи между отказом в предоставлении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и перенесенными страданиями.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО1, судом не усматривается, в связи с чем суд считает в удовлетворении заявлениях исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194 - 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения в ГУ – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью.

Возложить на ГУ – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю обязанность произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выданный ГУ МВД России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ) выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 22 909,03 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2024 года.