№ 2-1368/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 13 июля 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А., 

при секретаре Шамиловой Р.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в стаж для назначения льготной пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО Детский сад «

<

данные изъяты>», назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, о чем с соответствующим заявлением о назначении пенсии обратилась в УПФР в г.Тобольске. ДД.ММ.ГГГГ. был получен отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы 25 лет. Не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Автономной некоммерческой организации Детский сад «

<

данные изъяты>», т.к. данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С решением Пенсионного фонда не согласна, считает, что вне зависимости от организационно-правовой формы детского учреждения, должностные обязанности работников, в том числе воспитателя, не менялись.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) не согласен с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указано, что специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, составил 18 лет 10 месяцев 08 дней. Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации детский сад № «

<

данные изъяты>», т.к. Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрена такая организационно-правовая форма юридического лица. Не представляется возможным зачесть в страховой и специальный стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации Детский сад «

<

данные изъяты>» в должности воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Согласно ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 данной статьи также установлено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Для определения права истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Должность воспитателя детских садов всех наименований включена в вышеназванный Список.

Наименование Автономная некоммерческая организация Детский сад в Списке в разделе «Наименование учреждений» не указано, однако п. 1.8 Списка в перечне дошкольных образовательных учреждений предусматривает «детские сады всех наименований».

Суд не может согласиться с возражениями представителя ответчика, изложенными в отзыве, о том, что одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью является осуществление указанной деятельности в юридических лицах, имеющих единственную организационно-правовую форму – учреждение.

Основным условием досрочного назначения страховой пенсии является осуществление не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, а не организационно-правовая форма юридического лица, что связано с длительным неблагоприятным воздействием на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которых, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Архивной справкой Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детски сад комбинированного вида №» г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается переименование Муниципального образовательного учреждения «Детский сад №» Комитета по образованию г.Тобольска в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № «

<

данные изъяты>»; в Автономную некоммерческую организацию Детский сад № «

<

данные изъяты>».

Периоды работы истца в должности воспитателя до реорганизации в детских садах, Муниципальном образовательном учреждении, Муниципальном дошкольном образовательном учреждении были засчитаны в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, в связи с педагогической деятельностью. 

За периоды работы истца пенсионное законодательство менялось, наименование учреждений, и должностей неоднократно изменялось и дополнялось. 

Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы… а также других обстоятельств, поэтому суд считает необходимым исходить из фактического вида деятельности организации и занимаемой истицей должности, ее обязанностей.

Допрошенные судом свидетели Х., Я. показали, что обязанности воспитателя в детском саду № до и после переименования не изменялись и заключаются в приеме, уходе за детьми, их обучении по программе дошкольного образования и воспитании, истец выполняла данные обязанности согласно инструкции в соответствии с образовательной программой. 

Показания свидетелей последовательны, согласуются с материалами дела и сомнений у суда не вызывают.

Из устава АНО Детский сад «

<

данные изъяты>» видно, что предмет деятельности, цели и задачи организации остались те же, что и у МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «

<

данные изъяты>» – предоставление услуг в сфере дошкольного образования, обучение и воспитание детей, реализация основных программ дошкольного образования и т.д. 

Должностные обязанности воспитателя в период работы истца в АНО Детский сад «

<

данные изъяты>», по содержанию с ранее выполняемыми функциями, в периоды работы, засчитанные в специальный стаж, не изменились.

Из чего следует, что ФИО1 не зависимо от наименования предприятия, с которым она состояла в трудовых отношениях, исполняла одни и те же обязанности. 

Статья 55 ФЗ «Об образовании» предусматривает, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Поскольку судом установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла педагогическую деятельность в детских дошкольных учреждениях, то ее права не должны быть ущемлены и указанные периоды следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК Российской Федерации).

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что, согласно п.2 ст.199 ГК Российской Федерации, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая, в силу положений ст.56 ГПК Российской Федерации), несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. № и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат удовлетворению по причине пропуска срока исковой давности. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено. 

Других доказательств суду представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации Детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. №, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Н.А. Свистельникова