№ 12а-36/2019 

РЕШЕНИЕ

 

21 января 2019 года

г. Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности открытого акционерного общества «Архангельский морской торговый порт» ЗЕА на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общества «Архангельский морской торговый порт» (далее - ОАО «АМТП», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «АМТП» по доверенности ЗЕА подала жалобу об его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ЗЕА доводы жалобы поддержал, пояснив, что несвоевременное предоставление акта проверки повлекло нарушение прав юридического лица.

Выслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения трудового законодательства РФ АОА «АМТП». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «АМТП» СВГ утверждено Положение о порядке присвоения, подтверждения, повышения, понижения класса квалификации механизатором (докерам - механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах ОАО «АМТП» (далее - Положение).

Указанное Положение введено в действие Приказом от 09 июня 2017 года № 126 с датой введения 01 сентября 2017 года. Согласно пункта 7.3.1 для подтверждения 1, 2, 3 класса классификации, механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах необходимо отработать в течение года на погрузочных машинах (механизмах), указанных в пункте 4 Положения, с учетом времени работы по техническому обслуживанию и ремонту погрузочных машин и механизмом не менее: 1 класс - 800 часов, 2 класс - 700 часов, 3 класс - 600 часов. 

Указанный пункт Положения в части ежегодного подтверждения пересмотра классов квалификации механизаторам (докерам-механизаторам), в связи с неотработкой часов на перегрузочных машинах, ухудшает положение работников по сравнению с «Общими положениями Единого квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» и Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 февраля 1988 года № 48/3-65 «О внесении изменений дополнений в Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, и порядке присвоения класса квалификации механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах».

В соответствие с пунктом 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 февраля 1988 года № 48/3-65 «О внесении изменений дополнений в Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, и порядке присвоения класса квалификации механихаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах» присвоение (повышение) класса квалификации механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах производится в соответствии с требованиями, изложенными в квалификационных характеристиках соответствующих классов квалификации, в следующем порядке:

- четвертый класс квалификации присваивается механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад, прошедшим в установленном порядке теоретическое и практическое обучение по утвержденным программам;

- третий класс квалификации присваивается механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад, имеющим четвертый класс и проработавшим на погрузочно-разгрузочных работах после его присвоения не менее 500 часов;

- второй и первый классы квалификации присваиваются механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад, имеющим соответственно третий и второй классы и проработавшим на погрузочно-разгрузочных работах после их присвоения не менее 150 часов.

Для присвоения класса квалификации, кроме указанных требований, механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад должны также обеспечивать: безаварийную и безупречную работу, образцовый уход за закрепленными за бригадой машинами и механизмами, устойчивое и качественное выполнение производственных заданий, сохранность грузов.

Таким образом, установленные пунктом 7.3.1 Положения в части ежегодного подтверждения и пересмотра классов квалификации механизаторам (докерам-механизаторам) значительно ухудшаю положения работников.

Приказами генерального директора ОАО «АМТП» СВГ №№/л и № от 05 декабря 2017 года «О снижении класса квалификации», на основании Положения и квалификационной комиссии от 28 ноября 2017 года докерам-механизаторам ФИО1 АА.В., ИВВ, ПМА, КНА, МСВ, ФВИ был снижен квалификационный класс.

Таким образом, ООО «АМТП» допущено нарушение ч. 7 ст. 12 Трудового кодекса РФ, поскольку действие названного выше Положения распространено на взаимоотношения, возникшие до его принятия.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению трудовых норм, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В связи с изложенным мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ОАО «АМТП» в совершении административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание факт привлечения ОАО «АМТП» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья обоснованно квалифицировал действия Общества по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства получены с соблюдением требований закона.

Указанных в ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2003 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, должностными лицами инспекции труда допущено не было, несвоевременное направление акта проверки к таковым не относится.

При этом, несвоевременное направление акта проверки не свидетельствует о недостоверности изложенных в нем сведений, указанные в нем нарушения юридическим лицом в жалобе не оспариваются.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, исчисляемые с выявления нарушения, мировым судьей соблюдены. 

Вопреки доводам жалобы, сведений о небеспристрастности мирового судьи при вынесении обжалуемого постановления, не имеется. Обстоятельств, в соответствии со ст. 29.2 КоАП РФ исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, по делу не имеется. Отвод мировому судье в судебном заседании не заявлялся.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является гарантия трудовых прав и свобод граждан, права и интересы работников.

Законных оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение также не имеется, поскольку допущенное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью (ст. 3.4 КоАП РФ).

Административное наказание назначено с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципу справедливости и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «АМТП» по доверенности ЗЕА - без удовлетворения.

Судья Н.А. Чебыкина