Дело № 2-2344/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Кукаеве Ч.А.,

с участием помощника прокурора г. Элисты Манджиевой Э.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО3 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Элисты обратился в суд в интересах ФИО3 с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, мотивируя следующим. 

Прокуратурой по итогам проверки по обращению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения установлено, что её мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла 18 марта 2019 года, её отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер 27 февраля 2017 года.

Постановлением Администрации г. Элисты от 14 июля 2020 года № 981 ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся с 08 июля 2020 года под № 384. 

В настоящее время ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, истец не имеет, земельный участок и жилое помещение ей не предоставлялись. 

До настоящего времени право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого благоустроенного помещения по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированное государством, не реализовано, жилое помещение ей не предоставлено. Исходя из вышеуказанных норм, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязано было предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений по достижении им 18 лет. В соответствии с Решением Элистинского городского Собрания от 31 июня 2006 года № 8 «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте» норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина.

Просит обязать ответчика предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Манджиева Э.Ц. поддержала исковые требования, настаивая на удовлетворении иска.

Истец ФИО3. в судебное заседание не явилась, направив в суд телефонограмму о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные в её интересах требования прокурора поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО4 в судебное заседание не явился, представив письменные возражения по иску, в удовлетворении исковых требований прокурора г. Элисты в интересах ФИО3 просил отказать в полном объеме, указав, что ФИО3, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет обеспечена жилым помещением по мере формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования истца поддержали, просят иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Элисты в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц. 

Выслушав доводы прокурора, пояснения истца ФИО3, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. 

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 года № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 года № 338, Министерство осуществляет функции по формированию и предоставлению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 4.3.23.1).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. 

Как следует из учетного дела и материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно постановлению Администрации г. Элисты от 01 июля 2019 года, № 1082 с составом семьи 1 человек. По состоянию на 08 июля 2020 г. состоит на учете под № 384. 

Согласно письму Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 21 мая 2021 года № 790/0117, по состоянию на май 2021 года ФИО3 действительно состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, под номером учетной записи 521. Таким образом, право ФИО3 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия возникло в 2019 году и на текущую дату не реализовано.

Таким образом, у ФИО3 в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства истцу до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании сторонами не оспаривается и следует из материалов дела, что ФИО3 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

При таких обстоятельствах, ФИО3 состоящая на учете по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, соответствует всем основным условиям предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанным в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Доводы представителя ответчика о том, что истец будет обеспечена жилым помещением по мере формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия, не являются правовым основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что истец, как лицо из числа детей сирот, обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

При этом следует учитывать положения пункта 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 17 мая 2013 года № 231 «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при формировании специализированного жилищного фонда учитывается норматив предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метра на одного гражданина. Члены семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при предоставлении им жилых помещений не учитываются.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора г.Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО3 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Манжикова