Дело № 12-261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу защитника Николаевой И.В. на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Хабаровскому краю,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО3 от 16 июля 2018 года УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Данным постановлением УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № от 29.01.2018 года, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в не исполнении решения суда и законных требований судебного пристава-исполнителя.

Защитник юридического лица Николаева И.В. обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность, отсутствие вины. В обоснование своих доводов указала, что УФСИН России по Хабаровскому краю является бюджетной организацией, судебному приставу представлены документы, подтверждающие выделение денежных средств из федерального бюджета в объеме недостаточном доля осуществления закупки вещевого имущества в требуемом объеме, согласно расчетов, кроме того, в 2018 году предприняты определенные меры по закупке для лиц, содержащихся в ИК-7, вещевого имущества в пределах выделенного финансирования, копии государственных контрактов, подтверждающие закупки имущества также были представлены судебному приставу, в связи с чем, вывод судебного пристава-исполнителя о бездействии со стороны Управления является необоснованным. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Управления, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлявшего.

В судебном заседании защитник Николаева И.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, уточнила, что решение суда вступило в законную силу в октябре 2017г., в связи с чем, мер к его исполнению не принимали, в виду отсутствия финансирования. Поставки вещевого имущества по заключенным контрактам произведены не в полном объеме, но к концу года будут закрыты. Контракты заключены на 20 % потребности, дополнительного финансирования нет, письменно в вышестоящую организацию за выделением финансирования не обращались, иные меры для исполнения не предпринимались. Решением суда сроки исполнения не установлены, за предоставлением отсрочки либо рассрочки его исполнения не обращались, жалоб от осужденных на не обеспечение вещевым имуществом не поступало. Также добавила, что ей известно о том, что исправительные колонии обращались в суды с предоставлением рассрочки исполнения аналогичного решения судов, но в ее предоставлении было отказано. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Должностное лицо ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, возражала против удовлетворения жалобы, уточнила, что исполнительное производство было возбуждено 29.01.2018г., однако постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 15.03.2018г., а требование об исполнении решения было вынесено только 19.06.2018г., таким образом Учреждению было предоставлено время для добровольного исполнения, что ими выполнено не было, документов подтверждающих факт исполнения требования и решения суда в полном объеме, не предоставлено. Просила постановление оставить без изменения. 

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Николаевой И.В., должностного лица ОСП ФИО3, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица, не нахожу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре, 29 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности по обеспечению осужденных одеждой установленного образца, с учетом пола и климатических условий, согласно приказу Министерства юстиции России от 03.11.2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно, осужденных мужчин: свитером трикотажным, полуботинками летними, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, осужденных женщин: шапками трикотажными, свитерами трикотажными, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, в отношении должника УФСИН России по Хабаровскому краю и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

15 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В рамках исполнительного производства 19 июня 2018 года должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 29 июня 2018 года документов, содержащих информацию по исполнению решения суда, которое получено Управлением 20 июня 2018 года. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В установленный срок до 29 июня 2018 законные требования судебного пристава-исполнителя Управлением не исполнены. 

Таким образом, из изложенных документов следует, что исполнительное производство в отношении должника возбуждено 29.01.2018г. и до настоящего времени решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УФСИН России по Хабаровскому краю протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесении оспариваемого постановления.

Факт совершения УФСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: копией исполнительного листа от 10.07.2017г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2018г.; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2018г.; копией требования от 19.06.2018г.; протоколом об административном правонарушении от 02.07.2018г. и другими собранными по делу доказательствами, относящимися к данному нарушению. 

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности УФСИН России по Хабаровскому краю, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судом не установлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001г. № 13-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Вина Управления с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по исполнению содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В силу статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования не являются безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено и защитником предоставлено не было. 

Довод жалобы о том, что УФСИН России по Хабаровскому краю предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, не влечет безусловную отмену постановления.

Ссылка заявителя жалобы на заключение государственных контрактов на поставку матрацев и вещевого имущества для спецконтингента не является основанием к отмене постановления должностного лица, поскольку не подтверждает факт исполнения решения суда, документы, подтверждающие их заключение, а также отчет об исполнении бюджета были предоставлены судебному приставу-исполнителю после составления протокола об административном правонарушении в отношении Управления. Документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, представлено не было.

Более того, кроме заключенных в марте и апреле 2018г. контрактов на поставку матрацев и вещевого имущества для спецконтингента, иных доказательств, принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава исполнителя судье представлено не было. С заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда Учреждение не обращалось, тем самым проявив бездействие. с

Материалы дела не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административного наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба защитника Николаевой И.В. не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Хабаровскому краю - оставить без изменения, а жалобу защитника Николаевой И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья С.Н. Опалей 

Копия верна, судья С.Н. Опалей