Дело № 2-1298/2024

65RS0017-01-2024-001408-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2024 года Холмский городской суд 

Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

помощника судьи Гусевой И.А., 

при участии представителей: истца- ФИО1, ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

05 августа 2024 года в Холмский городской суд поступило исковое заявление ФИО3 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту- ДУМИЗ), Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма на жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>.

В обоснование иска указав, что проживает в указанном жилом помещении с ноября 2013 года, по настоящее время. Квартира 46 является муниципальной собственностью, статус общежития снят. Основанием для вселения, явился договор поднайма № 1847 от 07.11.2013 г. и соглашение к нему в виде договора ответственного хранения от 09.07.2024 г.. Полагает, что между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, поскольку истец содержит указанное помещение, произвела в нем капитальный ремонт.

Протокольным определением от 27.09.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен ФИО4.

Протокольным определением от 21.11.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена ФИО5.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились. ФИО4 извещен о слушании дела телефонограммой. Почтовая корреспонденция об извещении истца и третьего лица ФИО5 возвращена по истечении срока хранения.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчиков, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Частями 4, 5 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение этого права допускается только на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона. 

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

После 01.03.2005 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из содержания приведенных правовых норм, реализация уполномоченным органом права на отнесение жилого помещения к числу специализированных и исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества № 16627 от 11.09.2024 года, жилое помещение, расположенное в 

<

адрес> ком. 46, 1957 года постройки, площадью 18,9 кв.м., с кадастровым номером №, с 27.12.1991 на основании Постановления Верховного Совета РСФСР № 3020-1, принято в муниципальную собственность.

Как следует из сообщения Департамента по управлению муниципальным имуществом землепользованию администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5, ордер отсутствует. Как следует из адресной справки от 28.11.2024 года ФИО5 зарегистрирована по 

<

адрес> 27.03.1998 года и по настоящее время.

07.11.2013 года между администраций МО «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» (в настоящее время Департамент по управлению муниципальным имуществом землепользованию администрации МО «Холмский городской округ») и ФИО3 заключен договор поднайма жилого помещения № 1847, по условиям которого, последней передано в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, площадью 18,9 кв.м., расположенное в 

<

адрес> для временного проживания в нем. В качестве членов семьи нанимателя совместно вселены- ФИО4 (муж), ФИО6 (дочь). Настоящий договор заключен сроком на 5 лет, таким образом, срок договора истек 08.11.2018 года.

ФИО6 зарегистрирована с 12.01.2013 года в 

<

адрес>, по месту пребывания- с 22.12.2022 г. по 15.12.2027 г. в 

<

адрес>.

ФИО4 зарегистрирован с 11.06.2003 года в 

<

адрес>.

09.07.2024 года между МО «Холмский городской округ» в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом землепользованию администрации МО «Холмский городской округ» и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор ответственного хранения, по условиям которого передано жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>. ФИО3 обязана: хранить переданное жилое помещение; соблюдать правила пользования жилым помещением; использовать в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии квартиру, а также санитарно-техническое и иное оборудование в нем, обеспечить их сохранность; содержать жилое помещение в чистоте и порядке; производить текущий ремонт; не производить переустройство или перепланировку; своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение; допускать в заранее оговоренное время работников органа местного самоуправления; нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ; исключить возможность доступа третьих лиц к переданному на хранение жилому помещению. Срок действия договора оговорен до 31.10.2024 года.

По сообщению органа местного самоуправления от 13.09.2024 г. № 3790 задолженность за найм жилого помещения, по указанному выше адресу, отсутствует.

Постановлением администрации МО «Холмский городской округ» от 01.04.2011г. № 325, пунктом 3, снят статус специализированного жилищного фонда (общежития) с жилого здания, расположенного в 

<

адрес>.

Постановлением администрации МО «Холмский городской округ» от 10.11.2020 г. № 1331 утверждено заключение межведомственной комиссии № 135 от 15.10.22020 г. о признании многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. 

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

В силу часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Ввиду того, что спорное помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду после снятия статуса общежития со всего здания, следовательно, истец пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма.

Факт длительного и постоянного проживания истца, начиная с 2013 года в спорном жилом помещении повреждается: показаниями свидетеля ФИО7, которая в том числе отметила, что капитальный ремонт в комнате производила ФИО3 за свой счет и своими силами, ФИО5 никогда не видела; а также квитанциями об оплате коммунальных платежей, представленных в материалы дела за период с декабря 2016 года по ноябрь 2020 года.

Суд также учитывает, что ФИО3 по сей день проживает в 

<

адрес>, органом местного самоуправления не выселена. Была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, несмотря на то, что договор поднайма № 1847 от 07.11.2013 г. заключен сроком на пять лет, договор хранения от 09.07.2024 г. заключен до 31.10.2024 г.. 

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

иск ФИО3 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ОВД города Холмска Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу- 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2024 года.

Судья Хабисламова Т.Э.