Дело № 2-383/2025 (2-3974/2024) (УИД 37RS0022-01-2024-005056-70) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 13 января 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача в ОБУЗ «Городская клиническая больница №3», в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, ДД.ММ.ГГГГ – командировка, за исключением административного отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 30000,00 руб., указывая в обоснование требований следующее.

Она 12.07.2024 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако в досрочном назначении ей пенсии было отказано в связи с отсутствием права. По мнению ответчика, её специальный стаж составляет 28 лет 4 месяца 12 дней при требуемом стаже 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача в ОБУЗ «Городская клиническая больница №3», поскольку обязанности по должности врача функциональной диагностики выполнялись ею на условиях совместительства. С указанным решением она не согласна, полагает, что данные периоды работы подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем обратилась в суд.

При подготовке дела к судебном разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново».

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовала, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и письменных уточнениях, просила удовлетворить, полагала, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагала, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново» извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 12.07.2024 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ивановской области от 29.10.2024 № ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права.

Согласно указанному решению, стаж работы ФИО3, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 28 лет 4 месяца 12 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 117,432 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

В исчисление стажа на соответствующих видах работ в соответствии с представленными документами ответчиком не включены, кроме прочего, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющего обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача ОБУЗ Здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново», поскольку факт осуществления врачебной деятельности в указанные периоды документально не подтвержден. 

Периоды трудовой деятельности истца ФИО3 подтверждаются трудовой книжкой на имя истца серии №, справкой уточняющей характер работы, карточкой работника по форме Т2, копиями приказов о приеме на работу, о переводах, о расторжении трудового договора, о возложении обязанностей.

В трудовой книжке истца отражены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ОБУЗ Здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность главного врача ОБУЗ Здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново», работает по настоящее время.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, включалась работа в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с вышеназванным списком врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в больницах всех наименований.

Главный врач выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной работой.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п. 1 Номенклатуры). Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново», в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4».

Согласно справке уточняющей характер работы № от 06.08.2024 ФИО3 работает в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4»:

- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии;

- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности и.о. заведующей поликлиникой № 12 – врач функциональной диагностики;

- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей поликлиникой № 12 - врач функциональной диагностики;

- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе;

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает полный рабочий день на ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ работает по внутреннему совместительству на 0,5 ставки врача функциональной диагностики для работы в поликлинике № 12;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – работает по внутреннему совместительству на 0,25 ставки врача функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3 по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-кот ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ – работает по внутреннему совместительству на 0,5 ставки врача функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ - работает по внутреннему совместительству на 0,25 ставки врача функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ - работает по внутреннему совместительству на 0,5 ставки врача функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) – возложение обязанностей главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново» по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) назначена на должность главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново» по настоящее время.

Также в указанной справке отражены сведения о переименованиях ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново».

Согласно представленной копии выписки из приказа ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» № от 28.02.2020, заместителю главного врача по КЭР ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период вакансии) разрешена работа по внутреннему совместительству на 0,25 ставки врачом ФД для работы в поликлинике № 3 отделения ФД с оплатой: Мо 5 980 руб., Кд 1.14, объем работы 0,25 ставки, До 1 704,30 руб., вредность 4% - 68,17 руб. за фактически отработанное время в пределах 0,25 ставки и установить выплату компенсационного характера в размере 100% должностного оклада врача ФД для работы в поликлинике № 3 отделения ФД за расширение зоны обслуживания по совместительству.

Из выписки из приказа ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 принята на работу по внутреннему совместительству врачом функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки.

Согласно выписке из приказа ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – заместитель главного врача по КЭР с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы по внутреннему совместительству на 0,25 ставки врачом функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3 отделения ФД.

Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО3, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей по должности главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности.

Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО3, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей по должности главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности.

Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к на ФИО3, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей по должности главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности.

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26.05.2023 по делу № по иску ФИО3 к ОСФР по Ивановской области, на ОСФР по Ивановской области возложена обязанность кроме прочего, включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново».

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4», утвержденной начальником и.о. главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» 10.02.2020, заместитель главного врача по КЭР относится к категории руководителей. Обобщенная трудовая функция – управление процессами деятельности медицинской организации. Согласно данной должностной инструкции, заместитель главного врача по клинико-экспертной работе входит в состав врачебной комиссии больницы по ККБМД и возглавляет в ней комиссии по контролю соблюдения Порядка организации экспертизы временной нетрудоспособности, по порядку отбора и направлению пациентов на СМЭ, по контролю качества медицинской помощи. Также по должностной инструкции заместитель главного врача по КЭР организовывает и проводит работу по контролю качества и безопасности медицинской деятельности ЛПУ, его подразделений и отдельных специалистов, разрабатывает и внедряет инструменты контроля качества и безопасности лечебно-диагностического процесса (клинический аудит, триггеры безопасности), осуществляет контроль за выполнением медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, и экспертизы временной трудоспособности и т.д. 

Согласно должностным инструкциям главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4», утвержденным директором Департамента здравоохранения Ивановской области 06.06.2020, и в 2024 году - главный врач относится к категории руководителей, осуществляет руководство областным бюджетным учреждением в соответствии с действующим законодательством.

Из расчетных ведомостей и расчетных листков, представленных суду, следует, что в спорный период времени ФИО3 начислялась заработная плата, в том числе, и как врачу функциональной диагностики.

Доводы ответчика о том, что работа по совместительству в должности врача не может рассматриваться как ведение врачебной деятельности в основное время, так как выполняется в свободное от работы время, судом отклоняются, поскольку таких требований в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не содержится.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в системе обязательного пенсионного страхования с указанием кода особых условий труда.

С учетом приведенных доказательств суд считает, что доводы истца о том, что, работая заместителем главного врача по КЭР, исполняющей обязанности главного врача она осуществляла врачебную деятельность, являются обоснованными и подтвержденными фактическими обстоятельствами.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это лечебная деятельность в должности заместителя главного врача по КЭР, исполняющего обязанности главного врача, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами.

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы ФИО3, изложенные в исковом заявлении и представителем истца в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности в должности врача функциональной диагностики подлежит включению в специальный стаж истца ФИО3

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж спорных периодов, в том числе периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, и дня нахождения в командировке – ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке периодов работы истца ФИО3 в спорные периоды времени необходимо руководствоваться Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действие которого распространяется на правоотношения, имевшие место в спорный период времени.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 указанных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным списком предусмотрена должность врача.

Согласно справке уточняющей характер работы № от 06.08.2024, выданной ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4», в период работы истца ФИО3 в должности врача функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дополнительные выходные дни за сдачу крови, а ДД.ММ.ГГГГ указан как командировка на основании приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ.

Копии соответствующих приказов в материалы дела представлены, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО3 врачу функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3 били предоставлены два дополнительных оплачиваемых выходных дня ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ как донору за сдачу крови. 

Из расчетного листка за февраль 2021 года следует, что дни ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 были оплачены как за дни за сдачу крови и её компонентов.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж донорских дней, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в период работы в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. ФИО4» в должности врача функциональной диагностики для работы в поликлинике № 3 ФИО3 являлась донором и регулярно сдавала кровь.

Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" установлены принципы обеспечения социальной поддержки и соблюдение прав доноров, поощрения и поддержки безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов (ст. 4 закона).

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. 

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, а также учитывая, что дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также дни связанного с этим медицинского обследования, последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. 

Из представленной справки уточняющей особый характер работы, приказа, расчетного листка следует, что истцу ФИО3 были предоставлены дополнительно оплачиваемые выходные дни, которые являются донорскими днями, что также отражено в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – ФИО3

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", донорских дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж дня нахождения в командировке, суд исходит из следующего.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №а ФИО3 была направлена в командировку в г. Нижний Новгород сроком на 1 календарный день – ДД.ММ.ГГГГ, командировка за счет средств ОМС.

В судебном заседании установлено, что указанная командировка была обусловлена прохождением обучения по внедрению «инцидента 38» - записи на прием к врачу, организации оказания неотложной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях. 

Согласно расчетному листку за март 2023 года один день ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 был оплачен как день нахождения в командировке.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Согласно ранее действовавшему Постановлению Минтруда РФ от 29.06.1994 № 51 "О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации" за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 3.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на конференциях, семинарах, симпозиумах, учебных курсах, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что указанная командировка имела место в период, который судом признан подлежащим включению в специальный стаж истца, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО3 период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен отпуск без оплаты – 1 календарный день – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуска без сохранения заработной платы данным перечнем не предусмотрены.

Поскольку во время отпусков без сохранения заработной платы среднемесячная заработная плата ФИО3 не выплачивалась, соответственно, не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не отвечает предъявляемым законом требованиям к страховому стажу, в связи с чем данный период – ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3», включая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, за исключением административного отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющей обязанности главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3», включая период работы ДД.ММ.ГГГГ – командировка.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб., по оплате юридических услуг в размере 30000,00 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

При подаче искового заявления в суд истцом ФИО3 уплачена государственная пошлина в размере 3000,00 руб., которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Указанные расходы истца суд признает необходимыми судебными расходами, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных переделах. 

Из разъяснений, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением дела истцом ФИО3 понесены расходы в размере 30000,00 рублей, связанные с оплатой услуг представителя при рассмотрении гражданского дела.

В подтверждение расходов по оплате юридических услуг ФИО3 представлены: 

- договор возмездного оказания юридических услуг от 05.11.2024, заключенный с исполнителем ФИО1, согласно которому наименование, срок оказания услуг, иные условия указываются в Приложении № к договору; стоимость услуг составляет 30000,00 руб.;

- техническое задание к договору возмездного оказания юридических услуг к договору от 05.11.2024, согласно которому услуги исполнителя включают в себя: юридические консультации, подготовка исковых заявлений, участие в судебных заседаниях в суде первой инстанции, иные виды юридической помощи, оказываемые исполнителем;

- акт от 08.11.2024 получения ФИО1 от ФИО3 денежных средств в сумме 30000,00 руб.

Как следует из материалов дела, интересы истца ФИО3 в суде при рассмотрении дела представляла ФИО1, действующая на основании доверенности. 

Оценивая представленные доказательства, исходя из требований разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, уровня его сложности, принимая во внимание объем оказанной представителем истца ФИО1 юридической помощи: по составлению искового заявления, представлению интересов истца в суде, в том числе участие представителя при рассмотрении гражданского дела в двух судебных заседаниях (19.12.2024 и 13.01.2025), суд считает подлежащими взысканию в пользу ФИО3 с ОСФР по Ивановской области в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 20000,00 руб.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определениях от 17.07.2007 № 382-О-О и от 22.03.2011 № 361-О-О, суд считает, что определенная ко взысканию в пользу ФИО3 сумма расходов на оплату услуг представителя обеспечивает баланс лиц, участвовавших в деле, не является чрезмерной и уменьшенной не произвольно, а исходя из исследованных материалов дела.

Доводы ответчика об отсутствии в бюджете Фонда средств на оплату судебных расходов не являются основанием к отказу во взыскании судебных расходов с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области, распределение судебных расходов между сторонами не поставлено законом в зависимость от наличия предусмотренных на эти цели денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3», включая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, за исключением административного отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности исполняющей обязанности главного врача ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3», включая период работы ДД.ММ.ГГГГ – командировка; работавшей с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача в ОБУЗ «Городская клиническая больница №3».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО3, 

<

данные изъяты>, судебные издержки по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб., расходы по оплате услуг представителя 20000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 31.03.2025