дело №2-1990/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Судья Нижнекамский городской суд Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания С.В. Новиковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия по рассмотрению вопроса предоставления земельного участка для завершения строительства, обязании заключить без проведения торгов договор аренды на земельный участок, взыскании неустойки и компенсации морального вреда, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее МКУ «УЗиИО НМР РТ»), Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, обязании заключить с истцом без проведения торгов договор аренды на земельный участок общей площадью 3 536 кв.м. с кадастровым номером ..., сроком на три года, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, неустойку – 200 рублей, за каждый день просрочки исполнения обязательства в натуре до заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... 

В обоснование иска указано, что согласно договору аренды ... от ... истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3 536 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения механической мастерской по адресу: .... На указанном земельном участке истцом был возведен незавершенный строительством объект, гараж (механическая мастерская), что подтверждается справкой от .... ... поданы документы в Нижнекамский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг РТ», заявление о выдаче разрешения на строительство гаража (механической), что подтверждается распиской ... от .... ... отказано в выдаче разрешения на строительство. ... истец подал документы в Нижнекамский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг РТ» о предоставлении земельного участка для завершения строительства. ... получил устный ответ о том, что документы на рассмотрении в МКУ «УЗиИО НМР РТ».

В ходе рассмотрения дела к участию в нем привлечен ФИО2 в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями к МКУ «УЗиИО НМР РТ» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду для завершения строительства незавершенного строительством объекта сроком на 3 года. Кроме того, ФИО2 просит признать договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ..., заключенный между ФИО5 и ФИО1 недействительным, право аренды ФИО1 на земельный участок отсутствующим. Погасить в сведениях ЕГРН запись о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ....

В обоснование указано, что как собственнику объекта недвижимости (механической мастерской) ФИО5 на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером .... В последующем ФИО5 произвел раздел указанного земельного участка на два земельных участка: ... и ... При этом, объект недвижимости (механическая мастерская) остался на земельном участке .... Спорный земельный участок с кадастровым номером ... был закреплен за ФИО5 на основании постановления руководителя Исполкому НМР РТ от ... за ... сроком на 3 года. В последующем, ... между ФИО5 и МКУ «УЗиИО НМР РТ» был заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 3 года. ... ФИО5 передает свои права и обязанности на спорный земельный участок ФИО1 по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Договора прошли государственную регистрацию, сведения о правах внесены в ЕГРН. Спорный земельный участок предоставлялся как собственнику здания, строения, сооружения, а не для строительства нового объекта. При этом, каких либо построек, зарегистрированных предусмотренным законом способом, на земельном участке не имелось. При отсутствии зарегистрированного права на данный объект, заявитель должен предоставить документы, удостоверяющие его права на здание (сооружение). ФИО5 без каких либо правовых оснований оформил на праве аренды земельный участок ..., а в последующем передал это право ФИО1. В данном случае возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой, что является одним из оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО1, так как допустимых доказательств возведения им объекта не представлено, очевиден спор о праве на постройку.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО4 с иском не согласился, просил оставить его без удовлетворения, поскольку истцом не представлено доказательств возведения объекта именно им.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Представил возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО6, действующая на основании доверенности, просила оставить иск без удовлетворения, требования ФИО2 удовлетворить. Пояснила, что ... между ФИО2 (арендатор) и ФИО1 (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка ... с правом выкупа. Фактически арендные платежи за земельный участок от имени ФИО1 вносил ФИО2. Имеется расписка от ... с обязательством ФИО1 возвратить ФИО2 денежные средства в размере 1 160 000 рублей. ФИО2 просит обязать МКУ «УЗиИО НМР РТ» принять решение о предоставлении ему спорного земельного участка для завершения строительства объекта и заключить с ним договор аренды земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

На основании положений пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ..., ФИО5 предоставлен земельный участок общей площадью 3 536 кв.м., расположенный по адресу: ... разрешенное использование – для размещения механической мастерской, в аренду сроком на 3 года (л.д.39).

... между МКУ «УЗиИО НМР РТ» и ФИО5 был подписан договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ... для размещения механической мастерской (л.д.33-37).

... между ФИО5 и истцом ФИО1 подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО5 передал ФИО1 права и обязанности по договору ... от .... Данный договор прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (л.д.30-32 оборот, 24).

На спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства – гараж (механическая мастерская), назначение: нежилое, одноэтажное, площадь застройки 776,7 кв.м. (л.д.16, 50). 

... истец обратился в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Гаражи (механическая мастерская)», расположенный по адресу: ... (л.д.11). 

... истцу отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием документов согласно части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.7, 8). 

... истец ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «УЗиИО НМР РТ» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... на праве аренды сроком на 3 года для размещения механической мастерской (л.д.9). Ответа от МКУ «УЗиИО НМР РТ» на заявление от ... истец не получил.

Обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о продлении договора аренды либо заключении нового договора аренды земельного участка, истец ссылался на положения подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющие собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений приведенной нормы закона для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами по делу являются предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, условия заключения договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.

При этом, материалами дела подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлялось.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ..., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке является незаконным.

Кроме того, лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства не имелось.

Доводы третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО2 о том, что ФИО5 без каких либо правовых оснований оформил на праве аренды земельный участок ..., а в последующем передал это право ФИО1, подлежат отклонению как противоречащие материалам дела. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено. 

Возможное наличие задолженности ФИО1 перед ФИО2, о чем было заявлено в ходе рассмотрения дела (л.д.110), не является предметом рассматриваемого дела и не влечет возникновение прав ФИО2 на спорный земельный участок. Представленный суду договор аренды земельного участка с правом выкупа (л.д.107), надлежащим образом не зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 об обязании МКУ «УЗиИО НМР РТ» вынести решение о предоставлении ему спорного земельного участка для завершения строительства объекта, заключить с ним договор аренды земельного участка, о признании недействительным договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ..., заключенного между ФИО5 и ФИО1, права аренды ФИО1 на земельный участок отсутствующим, погашении в сведениях ЕГРН записи о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ..., удовлетворению не подлежат. 

Истец просит суд взыскать с ответчиков неустойку в размере 200 рублей, за каждый день просрочки исполнения обязательств в натуре до заключения договора аренды на земельный участок, с кадастровым номером ..., по адресу: ..., ..., общей площадью 3 536 кв.м. Свои требования истец основывает на положении пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в данной части, так как они основаны на неверном толковании норм закона.

Требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом, к которым в том числе относится жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 20 декабря 1994 года №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснил, что объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п.2 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Таким образом, истец должен доказать юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также другими статьями об общих положениях и основаниях компенсации морального вреда.

Возникший между сторонами спор носит исключительно имущественный характер. При этом личные неимущественные права истца и принадлежащие ему нематериальные блага ответчиком не нарушены.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., в аренду для завершения строительства незавершенного строительством объекта и заключить с ФИО1 договор аренды вышеуказанного земельного участка для завершения строительства незавершенного строительством объекта сроком на три года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированное решение изготовлено ....