Дело № 12-46/2018

Поступило в суд 06.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2018 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Детко Н.Н.

при секретаре Бурундуковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области на постановление исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2 судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Куйбышевского района «Детская художественная школа»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБУ ДО «ДХШ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области подана жалоба, в которой заявитель с выводами мирового судьи не согласился по следующим основаниям.

Мировой судья, прекращая производство по делу, в постановлении указал, что объективной причиной отсутствия вины юридического лица является его бюджетный статус и недофинансирование, поскольку МБУ ДО «ДХШ» является некоммерческой организацией. Однако, согласно Уставу, учреждение может осуществлять ряд видов деятельности, приносящих доход, но, не смотря на это, в судебном заседании данный вопрос судом не рассматривался, документы, подтверждающие, что в период действия предписания об устранении нарушений, учреждение не получало доходы от реализации дополнительных видов деятельности, предусмотренных Уставом, не изучались.

Кроме того, полагает, что довод об отсутствии состава правонарушения ввиду отсутствия финансирования учреждения из муниципального бюджета значения для правовой оценки действий юридического лица не имеет. 

Просит суд отменить обжалуемое постановление и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области участия не принимал, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Представитель МБУ ДО «ДХШ» ФИО1 в судебном заседании представила отзыв на жалобу, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе выявлено, что МБУ ДО «ДХШ» в установленный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнен п. 1 законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: потолки и стены выставочного зала не гладкие, с нарушением целостности и признаками поражения грибком. Полы помещения (класс рисунка, 2 класса живописи) не гладкие, с нарушением целостности (щели, дефекты), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей. СанПиН 2.4.2.3172-14».

Кроме того установлено, что МБУ ДО «ДХШ» является муниципальным учреждением, финансируемым из средств районного бюджета, собственных средств не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. 

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, свидетельствуют об отсутствии вины МБУ ДО «ДХШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Доказательства, свидетельствующее о том, что в период действия предписания об устранении нарушений МБУ ДО «ДХШ» получало доходы от предусмотренных п. 2.3 Устава видов деятельности, а также того, что невыполнение предписания находится в прямой причинной связи с бездействием МБУ ДО «ДХШ» в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что МБУ ДО «ДХШ» не принималось исчерпывающих мер для выполнения предписания, суд считает несостоятельными, поскольку органом, ведущим производство по делу об административном правонарушении, не указано, какие именно меры, направленные на выполнение предписания, не исполнены юридическим лицом. 

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что неисполнение предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора, было вызвано отсутствием необходимого финансирования учреждения, при этом юридическим лицом в лице его руководителя были выполнены все зависящие от него меры для соблюдения требований санитарного законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно и оснований для его отмены нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Куйбышевского района «Детская художественная школа» оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Детко