Дело № 12-158/2019

(58RS0008-01-2019-000706-35) 

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2019 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 ГАГР от 04 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 75/4 государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области АГР от 04 марта 2019 года директор ООО «Теплострой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что в период с 25 по 28 февраля 2019 года ГИТ в Пензенской области в отношении ООО « Теплострой» проводилась проверка, в ходе которой фактически исследовались только документы Общества на предмет оформления карточек выдачи средств индивидуальной защиты, и не обнаружив записей о выдаче работникам организации СИЗ, проверяющий пришел к выводу о необеспечении данными средствами работников. Однако, работники ООО « Теплострой» были полностью обеспечены перчатками и очками, только не была сделана запись в карточке обеспечения СИЗ, должностное лицо ГИТ в Пензенской области не опросило работников К Ш К Указывает на то, что трубокладу К не предусмотрена выдача рубашки (блузки) хлопчатобумажной. ГИТ в Пензенской области фактическую необеспеченность работников СИЗ в ходе проверки не исследовало, наличие на рабочих местах не таковых не изучало. Просит постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области А ГР. от 04 марта 2019 года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ отменить.

В судебном заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление от 04 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить, указав, что работники ООО «Теплострой» полностью обеспечены перчатками и очками, только не была сделана запись в карточке обеспечения СИЗ, в настоящее время нарушение устранено.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области АГР (доверенность в деле) в судебном заседании просила обжалуемое постановление от 04 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соотвесвтии с абзацем 7 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно абзацу 3 статьи 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно пункту 108 «Об утверждении Типовых правил бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н, огнеупорщику полагается костюм для защиты от повышенных температур ( 1 на год), ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла ( 1 на год), перчатки с полимерным покрытием ( 6 пар на год), перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла ( 12 пар на год), щиток защитный лицевой или очки защитные (для износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа).

В соотвесвтии с пунктом 84 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 июля 2007 года № 477, трубокладу промышленных кирпичиных труб полагается костюм сигнальный 3 защиты (1 на год), рубака (блуза) хлопчатобумажная (2 на год), рукавицы комбинированные или печатки с полимерным покрытием ( 12 пар на год), ботинки кожаные с жестким подноском ( 1 на год).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Т № от 25 января 2019 года в отношении ООО «Теплострой» проведена в период с 25 по 28 февраля 2019 года плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения абзаца 7 статьи 212, 221 ТК РФ, пункта 108 «Об утверждении Типовых правил бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года № выразившееся в том, что огнеупорщик К не обеспечен с момента приема на работу с 20 марта 2018 года по 01 октября 2018 года средствами индивидуальной защиты, а именно: перчатками с полимерным покрытием, щитком защитным лицевым или очками защитными, Ш с 21 апреля 2018 года по 01 октября 2018 года перчатками с полимерным покрытием; нарушения абзаца 7 статьи 212, 221 ТК РФ, пункта 84 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 июля 2007 года № 477, выразившееся в том, что трубоклад К не обеспечен за 2018-2019 год рубашкой (блузой) хлопчатобумажной, рукавицами комбинированными или перчатками с полимерным покрытием.

Вывод государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области АГР о совершении директором ООО «Теплострой» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 01 марта 2019 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.44-46); распоряжением заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Т №-№ от 25 января 2019 года о проведении плановой, выездной проверки (л.д.24-27); актом проверки № от 28 февраля 2019 года (л.д.329-30); предписанием ГИТ в Пензенской области № от 01 марта 2019 года (л.д.31-32); трудовым договором № от 01 июля 2005 года с К (л.д. 33); дополнительным соглашением № от 21 января 2015 года к трудовому договору № от 01 июля 2005 года с К (л.д. 34.); приказом о приеме на работу К от 20 марта 2018 года (л.д.35); трудовым договором № от 20 марта 20189 года с К (л.д.36-37); трудовым договором № от 01 июля 2013 года с Ш (л.д. 38); дополнительным соглашением № от 21 января 2015 года к трудовому договору № от 01 июля 2013 года с Ш (л.д. 39); копией личной карточки № учета выдачи средств индивидуальной защиты К. (л.д.40-41); копией личной карточки № учета выдачи средств индивидуальной защиты К. (л.д.42); копией личной карточки б/н учета выдачи средств индивидуальной защиты Ш. (л.д.43).

При таких обстоятельствах выводы государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области АГР о доказанности вины директора ООО «Теплострой» ФИО1 справедливы.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не установлено. 

Административное наказание в виде предупреждения назначено ФИО1 в пределах минимальной санкции, установленной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в жалобе не приведено.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области АГР от 04 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО3- без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина