Дело № 2а-2985/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А., 

с участием старшего помощника прокурора г. Армавира Зайцевой О.П.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Армавира в интересах Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Армавира в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на странице интернет-сайта: https://armavir.arena-diplomm.com/, запрещенной к распространению на территории РФ и направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайта: https://armavir.arena-diplomm.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Свои требования мотивировал тем, что в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, прокуратурой города осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на Интернет- сайте: https://armavir.arena-diplomm.com/ имеется информация, которая содержит сведения о реализации документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение-отсутствует. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует. Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов РФ. Ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ст. 327 УК РФ. В соответствии с законодательством РФ документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программе последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Согласно Интернет-ресурса https://www.whois-service.ru,, регистратором доменного имени https://armavir.arena-diplomm.com/ является «www.eranet.com», который находится за пределами РФ, в связи с чем установить собственника сайта https://armavir.arena-diplomm.com/ не представляется возможным.

В судебном заседании участвующий в деле ст. помощник прокурора г.Армавира Зайцева О.П. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика-Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрении суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика- Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав мнение ст. помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на Интернет-сайте https://armavir.arena-diplomm.com/ имеется информация, содержащая сведения о реализации документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении. 

Ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. 

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ст. 327 УК РФ.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации только по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Согласно п. 16. ст. 60 указанного Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документа об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

В соответствии с законодательством РФ документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программе последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. 

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. 

Содержащиеся сведения на странице сети «Интернет» с адресом https://armavir.arena-diplomm.com/ предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобретать документы об образовании и (или) квалификации, об обучении. Интернет-сайт является действующим, находящаяся на них информация доступна всем пользователям сети Интернет.

Распространение указанной информации нарушает интересы РФ, поскольку способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконны действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее –Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 15 Закон № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закон № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр согласно п.2 ч.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом на основании с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 5.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

В соответствии с п.2,3 указанных Правил создание единого, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Данные указателя сайта с URL-адресом: https://armavir.arena-diplomm.com/ в едином реестре отсутствуют. Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и дискредитирует исполнения законов РФ, в связи с чем, суд считает заявленные требования обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Армавира в интересах Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта: https://armavir.arena-diplomm.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайта: https://armavir.arena-diplomm.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирский горсуд и в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 35 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020 г.

судья подпись О.А.Алексеева решение вступило в законную силу 25.08.2020 г.