Дело № 12-154/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием заявителя ФИО1, его представителя – ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от дата ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. На данное постановление им подана жалоба в Ленинский районный суд г. Чебоксары на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к утверждениям о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и нарушении процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали доводы, изложенные в жалобе, и вновь привели их суду.

Выслушав прояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие данного Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановления от 12 ноября 2003 года N 17-П и от 23 мая 2013 года N 11-П).

В этих целях Федеральным законом от 22.11.1995 N 171 устанавливаются особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (ст. 16). 

Ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Совершение данного правонарушения влечет за собой ответственность в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата в ------ час. ------ мин. в магазине «------», расположенном по адресу: адрес, в нарушение требований ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в период с ------ час. ------. мин. до ------ час. ------ мин. допущена продажа пива марки «------», объемом 0,5 л. с содержанием алкоголя 4,5 %. Директором данного магазина является ИП ФИО1

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем установленных законодательством вышеуказанных особых требований к розничной продаже алкогольной продукции и ограничений в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении; протоколом осмотра торгового заведения и фототаблицей к нему; рапортом сотрудника полиции, показаниями свидетелей, письменными объяснениями заявителя, не оспаривавшего факт организации продажи спиртосодержащей продукции в указанном торговой точке, сведениями о регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, договором аренды нежилого помещения и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении индивидуальным предпринимателем установленных законодательством особых требований к розничной продаже алкогольной продукции и ограничений в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что в указанном торговом заведении оказываются услуги общественного питания с обслуживанием внутри помещения, и на данный вид деятельности распространяются исключения в запрете на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Так, ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 9 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

При этом, в силу абз. 3 п. 4 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абз. 2 п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Обеспечение соблюдения данного предписания предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования, но и осуществление со стороны организации общественного питания эффективного контроля над их деятельностью.

Пиво относится к отдельным видам алкогольной продукции (п. п. 7, 13.1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что алкогольная продукция (банка пива «------», объемом 0,5 л. с содержанием алкоголя 4,5 %.) была продана лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), без вскрытия потребительской тары (упаковки). Приобретенная алкогольная продукция в закрытой таре не была употреблена в данном объекте и согласно расписке продавца указанная бака пива была возвращена покупателем, а продавец вернул ему уплаченную сумму (50 руб.).

Несогласие заявителя с толкованием норма права, данной судом первой инстанции, не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в результате которых заявитель был необоснованно привлечен к ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола заявитель присутствовал, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении заявителю административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и с соблюдением требований о подсудности, установленных ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, в силу которой лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, соблюдены. Наказание назначено в соответствии и в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного административного наказания не имеется, оно является обоснованным и справедливым. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от дата о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Т.П. Ермолаева