№2-462/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 февраля 2019 года 

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,

при секретаре Сайфутдиновой Н.Г., 

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

истец обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости, периодов работы: в должности учителя русского языка и литературы в 

<

данные изъяты> начальной средней школе 

<

адрес> (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Автономной некоммерческой организации детский сад 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивирует тем, что решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии по старости и включении в специальный педагогический стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости периодов работы: в должности учителя русского языка и литературы в 

<

данные изъяты> начальной средней школе 

<

адрес> (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; в Автономной некоммерческой организации детский сад 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчик ссылается на непредставление ответов на запросы Управления в компетентные учреждения Республики 

<

данные изъяты> и на изменения законодательства Республики 

<

данные изъяты>, согласно которым периоды работы в должности учителя не могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако из архивной справки, выданной Коммунальным государственным учреждением 

<

данные изъяты> управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, следует, что К. (в браке – Свинобурко), принята именно учительницей русского языка и литературы в 

<

данные изъяты> начальную среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец вышла на больничный по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ родился сын, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком. В ДД.ММ.ГГГГ истец вышла из отпуска по уходу за ребенком и продолжила свою педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы в 

<

данные изъяты> НСШ, вплоть до вынужденного выезда из Республики 

<

данные изъяты> в Россию. Из данной справки следует, что в ведомостях по начислению заработной платы 

<

данные изъяты> НСШ за ДД.ММ.ГГГГ, по 

<

данные изъяты> СШ за ДД.ММ.ГГГГ истец значится. Других сведений о трудовой деятельности истца компетентными органами Республики 

<

данные изъяты> не представлено. Таким образом, по независящим от истца причинам, подтвердить спорные периоды трудовой деятельности в Республике 

<

данные изъяты> иным образом, не представляется возможным. Отказ ответчика во включении периодов работы в должности воспитателя в АНО Детский сад 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным, поскольку изменение вида (типа) учреждения, преобразование его в организацию не предопределяет различия в условии и характере профессиональной деятельности, не свидетельствует о существовании таких различий. Кроме того, ответчиком при исчислении специального педагогического стажа не учтен период работы истца в Автономной некоммерческой организации детский сад 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя, в виду отсутствия организационно-правовой формы юридического лица, не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Считает, определяющим юридическим значимым обстоятельством в данном споре является характер трудовой деятельности истца в спорный период времени, который, исходя из Должностей инструкции воспитателя АНО Детский сад 

<

данные изъяты> предусматривал, что основным направлением деятельности воспитателя детского сада является воспитательно-образовательная работа. Трудовая функция, которая выполнялась истцом, не изменилась. Решением УПФР из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что не основано на законе, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, за которые работодатель дожжен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат включению в стаж истца, поскольку в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность. Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в спорные периоды работы, не может являться основанием для отказа во включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что истец находилась в «декретном отпуске» с июня 1992 года по май 1994 года. 

Истец, представитель ответчика УПФР в г. Тобольске 

<

адрес> (межрайонное) в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили. 

Изучив доводы иска, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Из трудовой книжки Свинобурко (К.) Н.Т. от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки работника видно, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята на работу в 

<

данные изъяты> НСШ учительницей русского языка и литературы (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. переведена на работу в 

<

данные изъяты> СШ в качестве учителя русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст.32 п.1 КЗоТ 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. принята в АО «

<

данные изъяты>» воспитателем в детский сад № временно на период отсутствия работника (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем в этом же детском саду постоянно (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. уволена переводом п.5 ст.29 КЗоТ РФ, в Тобольский городской комитет по образованию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Муниципальное образовательное учреждение Детский сад № воспитателем с оплатой по 10 разряду (приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. присвоена 2 квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. присвоена 2 квалификационная категория 12 разряд (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ Детский сад № комбинированного вида «

<

данные изъяты>» переименован в Автономную некоммерческую организацию Детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (расп. Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с переводом на работу в МАДОУ «Детский сад №» 

<

адрес> п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение из АНО Детский сад 

<

данные изъяты> на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель (приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» 

<

адрес> переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 

<

адрес> (МАДОУ «Детский сад № 

<

адрес>» (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ соответствует занимаемой должности воспитатель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория по должности воспитатель (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ГУ УПФР в 

<

адрес> 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О страховых пенсиях», в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. На основании Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. №2П в специальный стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, не учитывается в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ (т.к. отсутствуют сведения об отпуске по беременности и родам) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.к. отсутствует должность в ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ), дата рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ. Не представляется возможным зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> НСШ, т.к. отсутствует должность в ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы, кроме того, работа в должности учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах на территории 

<

данные изъяты> может учитываться в льготный стаж по законодательству РФ при их надлежащем подтверждении компетентными органами Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ (дата приостановления действия ст.37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. №675-ХП, на основании которого устанавливаются пенсии за выслугу лет). В специальный стаж не может быть включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации Детский сад 

<

данные изъяты>, т.к. данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Постановление Правительства от 11.07.2002 г. № 516, не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в социальном и учебном отпусках. В связи с этим не представляется возможным зачесть в страховой и специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации в системе государственного пенсионного страхования периоды льготной работы подтверждаются индивидуальными сведениями, предоставленными работодателями (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ). Не представляется возможным зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы.

Согласно Архивной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Коммунальным государственным учреждением 

<

данные изъяты> управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, в документах 

<

адрес> архива по 

<

данные изъяты> РОНО 

<

данные изъяты> района 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – по 

<

данные изъяты> РОНО К. принять учительницей русского языка и литературы в 

<

данные изъяты> НСШ с ДД.ММ.ГГГГ»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – по 

<

данные изъяты> РОНО /о предоставлении отпуска ФИО3/ «ФИО4 (так в документе) учительнице 

<

данные изъяты> СШ предоставить отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ». Копии приказов 

<

данные изъяты> РОНО за ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали, однако в ведомостях по начислению заработной платы 

<

данные изъяты> НСШ за ДД.ММ.ГГГГ, по ФИО2 СШ за ДД.ММ.ГГГГ значится К. – ФИО3 (так в документе).

Смена фамилии истца с К. на ФИО3 подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …., утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. № 516 (ред. от 25.03.2013г.) в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), что соответствует правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из копии свидетельства о рождении С.В.В.. видно, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 родился сын С.

Согласно Архивной справке, выданной Коммунальным государственным учреждением 

<

данные изъяты> управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период временной нетрудоспособности (с ДД.ММ.ГГГГ) до предоставления отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ) подлежит зачету в специальный стаж, тогда как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в этот стаж, поскольку право у истца возникло и отпуск начался после ДД.ММ.ГГГГ. 

Принимая во внимание, изложенное и то, что стороной ответчика, наделенной полномочиями по проверке предоставляемых гражданами документов с целью их достоверности, не опровергнуты доводы о работе истца в 

<

данные изъяты> начальной средней школе 

<

адрес> (

<

адрес>) в должности учителя, что подтверждено записью в трудовой книжке и архивной справкой, выданной компетентным органом страны, периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Анализируя обоснованность не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, …не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж. 

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Приказами МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы. 

Таким образом, истица на курсы повышения квалификации направлялась распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы. 

При таких обстоятельствах подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Из Архивной справки МБУ «Муниципальный архив 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде «Коллекция дел по личному составу автономных некоммерческих организаций образования 

<

адрес>», имеются сведения о работе ФИО3 в приказах по личному составу Муниципального образовательного учреждения детского сада № 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, Автономной некоммерческой организации детский сад 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ Приказы по личному составу Муниципального образовательного учреждения детского сада № 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали. Другого работника с данными ФИО3 (Свинобурка Н.Т.) в приказах по личному составу Автономной некоммерческой организации детский сад 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

Как следует из Архивной справки МБУ «Муниципальный архив 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде «Коллекция дел по личному составу автономных некоммерческих организаций образования 

<

адрес>», в карточках-справках по начислению заработной платы работникам детского сада № 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, Муниципального образовательного учреждения детского сада № 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В Архивной справке МБУ «Муниципальный архив 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о переименовании Детского сада № 

<

данные изъяты> в Муниципальное образовательное учреждение детский сад № 

<

данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), Муниципального образовательного учреждения детский сад № 

<

данные изъяты> в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 

<

данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 

<

данные изъяты> в Автономную некоммерческую организацию Детский сад «

<

данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Автономная некоммерческая организация Детский сад 

<

данные изъяты> ликвидирована на основании распоряжения Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно Архивной справке ГБУ ТО «Государственный архив в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда ОАО 

<

данные изъяты> в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из Архивной справки ГБУ ТО «Государственный архив в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с решением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО 

<

данные изъяты> в ходе конкурсного производства признано банкротом.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 работает в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по настоящее время в должности воспитателя в течение полного рабочего дня, выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку (36 часов в неделю при норме 36 часов), с окладом согласно штатного расписания, за исключением следующих периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: отпуска без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации, командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. 

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Как следует из положений пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 статьи 50 ГК РФ определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе учреждения.

Согласно статье 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 ГК РФ (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

По смыслу ст.50 ГК РФ во взаимосвязи со ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, и может создаваться для достижения, в том числе, образовательных целей. 

В ст. 11 Закона РФ «Об образовании» закреплено, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, в том числе в форме автономной некоммерческой организации. 

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Анализ вышеприведенных правовых норм, приводит суд к убеждению, что основным условием досрочного назначения трудовой пенсии является осуществление не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, а не организационно-правовая форма юридического лица, что связано с длительным неблагоприятным воздействием на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которых, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Периоды работы истца в должности воспитателя до реорганизации в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, род деятельности этого юридического лица не изменился, не изменились должностные обязанности и условия труда воспитателя.

Из представленных в суд Уставов МДОУ Детский сад комбинированного вида № 

<

данные изъяты> и АНО Детский сад 

<

данные изъяты>, видно, что при реорганизациях цели и задачи организации существенно не изменялись. 

Изложенное указывает, что основным направлением деятельности АНО являлась образовательная деятельность.

Из должностных инструкций воспитателя МДОУ Детский сад комбинированного вида № 7 «

<

данные изъяты>» и АНО Детский сад 

<

данные изъяты>, видно, что программа воспитания, обучения детей и должностные обязанности воспитателя не изменились. 

Допрошенные в суде в качестве свидетелей И. и К. показали, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает совместно с ними воспитателем, ее должностные обязанности в зависимости от изменения организационно-правовой формы детского сада не менялись. 

По смыслу ст. ст. 8, 19, 35, 37, 39, 55 Конституции РФ, форма собственности учреждения, не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей. 

Закон РФ от 20.11.1990 г. №304-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. 

Не содержит каких-либо ограничений и статья 55 ФЗ «Об образовании», предусматривающая, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Поскольку судом установлено, что истец осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, к коим относится Автономная некоммерческая организация Детский сад 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ установил, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона).

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложил на страхователей обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а на Пенсионный фонд Российской Федерации - прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Таким образом, информация о стаже на соответствующих видах работ, характере работы застрахованного лица для целей установления пенсии должна содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем отсутствие такой информации (содержание не в полном объеме) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования не должно препятствовать реализации гражданами права на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии, а равно зависеть от надлежащего исполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право застрахованного лица защитить свои права в судебном порядке закреплено и положением статьи 14 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", согласно которой застрахованное лицо вправе в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из трудовой книжки и справки от 21.04.2017г. МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» 

<

адрес> истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя в течение полного рабочего дня, выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку.

Принимая во внимание, что сведений о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выполняла иную работу, либо не вырабатывала норму рабочего времени, не представлено, при том, что работодателем спорный период не исключен из специального стажа, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Судом установлено, что ФИО3 на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов работы не выработала необходимый специальный стаж, в связи с чем, у неё возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, потому решение УПФ РФ в г. Тобольске 

<

адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, требование о возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске 

<

адрес> (межрайонное) обязано назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: М.Б.Сайдашева