Дело 12-213/21 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 03 июня 2021 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Бандуровская Е.В., при секретаре Елпановой С.С. с участием представителя юридического лица АО «Макфа», действующей на основании доверенности Д.Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя юридического лица АО «Макфа» на постановление по делу об административном правонарушении от 25 марта 2021 года № вынесенного государственным инспектором труда Д.Е.С. в соответствии с которым юридическое лицо АО «Макфа» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Д.Е.С. от 25 марта 2021 года №-И/12-2988-И/59-33, АО «Макфа» признано виновным 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей. 

В жалобе, поданной в суд представитель АО «Макфа» просит признать незаконным постановление инспектора отменить его, в обоснование жалобы указывает, что укладчик-упаковщик Г.Р.И. обеспечена кожаной облегченной обувью, которой являются сабо с ремешком, что подтверждается личной карточкой № учета выдачи СИЗ Г.Р.И., выданных ей 05.03.2021, а перед этим 05.09.2020. Кроме того, данная обувь относится к 1 классу степени риска причинения вреда работнику. Электрогазосварщик Ж.М.Е. вопреки требованиям инспектора был обеспечен сапогами утепленными 08.12.2020, что следует из личной карточки. В постановлении инспектора указано, что инженер-технолог П.О.В. не обеспечена средствами индивидуальной защиты органов дыхания. Согласно п. 393 ОСТ 10 281-2001 работнику не положены средства индивидуальной защиты органов дыхания. 

В судебном заседании представитель АО «Макфа» по доверенности - Д.Ю.В. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что условия работы инженера - технолога и укладчика упаковщика не предполагают наличия вредных производственных факторов, и соответственно указанные в постановлении СИЗ не относятся ко 2 классу степени риска. 

Лицо составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда - в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представили возражения на жалобу, где указали о нарушениях допущенных в отношении укладчика-упаковщика Г.Р.И. и инженера-технолога П.О.В. в виде не обеспечения их средствами СИЗ кожаными ботинками и индивидуальным средством защиты органов дыхания, соответственно. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, заслушав представителя Д.Ю.В., суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с пунктом 5.5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДАТА N 878 (далее - Технический регламент), при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

На основании пункта 5.6 Технического регламента средства индивидуальной защиты в зависимости от степени риска причинения вреда пользователю (класса) подлежат подтверждению соответствия согласно формам, приведенным в приложении N 4 к Техническому регламенту.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н, устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Согласно пункту 4 указанных Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 17 февраля 2021 года № в отношении АО «Макфа» проведена внеплановая выездная проверка. 

В ходе данной проверки, выявлены нарушения статей 212, 221 Трудового кодекса, а именно работники АО «Макфа» обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в меньшем объеме, чем это предусмотрено ОСТ 10 281-2001, а именно укладчик-упаковщик Г.Р.И. не обеспечена средствами индивидуальной защиты органов дыхания, инженер-технолог П.О.В. не обеспечена средствами индивидуальной защиты органов дыхания. Кроме того в нарушение требований установленных Типовыми Нормами (утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н) электрогазосварщик Ж.М.Е. на момент проверки 22.03.2021 не обеспечен ботинками либо сапогами утепленными, которые выдаются сроком на 18 месяцев, и последний раз выданы 01.08.2019. 

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения обжалуемого постановления от 25 марта 2021 года.

Вместе с тем, указанные в постановлении государственного инспектора труда доводы не нашли своего подтверждения. 

Пунктом 378 (Макаронное производство) ОСТ 10-281-2001 Санитарная одежда для работников АПК, установлено, что укладчик-упаковщик (фасовщик) обеспечивается обувью кожаной облегченной 4 пары в год. 

Согласно личной карточки № учета выдачи средств индивидуальной защиты Г.Р.И. состоящей в должности укладчика упаковщика с 06 ноября 2020 года в качестве кожаной облегченной обуви ей выданы кожаные сабо с ремешком 05.09.2020 и 05.03.2021. 

Согласно личной карточки № П.О.В. с 01.11.2021 переведена на должность инженера - технолога и с 04.03.2021 обеспечена хлопчатобумажным костюмом, колпаком, кожаными туфлями сабо с ремешком. 

Пунктом 393 ОСТ 10-281-2001 Санитарная одежда для работников АПК, установлено, что главный инженер, технический руководитель и главный технолог обеспечиваются халатом хлопчатобумажным и головным убором в количестве 2 штук в год. Сведений об обеспечении лиц, занимающих указанные должности средствами индивидуальной защиты органов дыхания, не имеется.

Указанный стандарт ОСТ 10-281-2001 Санитарная одежда для работников АПК, распространяется в числе прочих на организации и предприятия, занимающиеся производством пищевых продуктов и напитков, соответственно нормы ОСТ 10-281-2001 Санитарная одежда для работников АПК, распространяются на инженера-технолога АО «Макфа». 

Согласно личной карточки № Ж.М.Е. с 01.08.2019 переведен на должность электрогазосварщика и в соответствии с требованиями Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 г. N 997н обеспечен сапогами утепленными, выданными ему 08.12.2020. 

Кроме того, согласно примечанию к ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под средствами индивидуальной защиты следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко второму классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" вместе с ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты принят решением Комиссии Таможенного союза N 878 09 декабря 2011 года.

В силу пункта 5.5 раздела 5 регламента, при выборе форм подтверждения соответствия, средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю на 2 класса.

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необеспечение работников такими средствами индивидуальной защиты, которые относятся ко второму классу.

Между тем, нарушения положений Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" АО «Макфа» вменено не было, исходя из карт №54.02.01.44 специальной оценки условий труда укладчика-упаковщика и №4.02.06.08 инженера-технолога, какое-либо вредное воздействие на работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей не установлено. 

При таких обстоятельствах, данных о том, что кожаная облегченная обувь и средства индивидуальной защиты органов дыхания относятся ко 2 классу средств индивидуальной защиты, суду не представлено. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях АО «Макфа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя АО «Макфа» Б.М.Б., действующей на основании доверенности, - удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Д.Е.С. от 25 марта 2021 года, которым АО «Макфа» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.15.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 130 000 рублей - отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток после его вынесения путем подачи жалобы через Сосновский районный суд в Челябинский областной суд.

Судья Е.В. Бандуровская