РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабушкин 14 февраля 2020 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре Малькановой Ю.П., с участием представителя истца – помощника прокурора Кабанского района Волкова М.Н., представителя третьего лица ОПФР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-89/2020 по исковому заявлению прокурора Кабанского района Республики Бурятия в защиту интересов Российской Федерации к МАДОУ детский сад «Родничок» в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, мотивируя тем, что приказом начальника МКУ РУО администрации МО Кабанский район от 20.10.2014 № ФИО2 назначена на должность заведующей МАДОУ Детский сад комбинированного вида «Родничок». 17.09.2014 г. между МКУ РУО администрации МО Кабанский район и ФИО2 заключен трудовой договор без номера, по которому последняя назначена на должность заведующей детским садом «Родничок» на один год и приступает к исполнению обязанностей 17.09.2014 г. В этот же день между МКУ РУО администрации МО Кабанский район и ФИО2 заключен новый трудовой договор без номера, по которому последняя назначена на должность заведующей детским садом «Родничок» на один год и приступает к исполнению обязанностей 17.09.2015. В соответствии с п.п.6, 7, 8 указанных трудовых договоров, аналогичных по содержанию, заведующая ФИО2 являлась единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляла текущее руководство его деятельностью, в том числе, утверждала в установленном порядке структуру и штатное расписание учреждения, принимала локальные акты. Деятельность детского сада «Родничок» регламентирована Уставом, утвержденным постановлением администрации МО Кабанский район № от 19.01.2015. В соответствии с п.5.5, 5.10, 5.11 Устава единоличным исполнительным органом детского сада «Родничок» является заведующий учреждением, к компетенции которого относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью детского сада «Родничок», представление его интересов и совершение сделок, обеспечение утверждения годовой бухгалтерской отчетности учреждения, утверждение штатного расписания учреждения по согласованию в МКУ РУО администрации МО Кабанский район, утверждение локальных нормативных актов учреждения; руководитель издает приказы (распоряжения) и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками и обучающимися учреждения, организует контроль за их исполнением, определяет в установленном порядке в пределах своей компетенции расходование средств и материальных ценностей, полученных учреждением; осуществляет прием на работу, перевод и увольнение работников учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры как работодатель, в пределах своей компетенции, издает приказы, инструкции, дает указания, принимает решения о поощрении работников за добросовестный и эффективный труд и о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством. В соответствии с п.5.12, 5.13 Устава ФИО2 была обязана обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, и соблюдение учреждением финансовой дисциплины; ФИО2 при осуществлении своих полномочий и исполнении обязанностей должна была действовать в интересах учреждения совестно и разумно. В соответствии с п.6.2 Устава финансирование учреждения осуществляется за счет средств субсидии на муниципальное задание, субсидии на иные цели и субсидии на бюджетные инвестиции в соответствии с соглашениями, заключенными между детским садом «Родничок» и МКУ РУО администрации МО Кабанский район. В соответствии с должностными обязанностями заведующего детским садом ФИО2 в пределах своих полномочий распоряжалась бюджетными средствами, обеспечивала результативность и эффективность их использования, решала кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с Уставом учреждения. Осуществляла подбор и расстановку кадров, обеспечивала установление и выплату в полном размере причитающейся заработной платы работникам учреждения. Таким образом, ФИО2, выполняя обязанности заведующей детским садом «Родничок» в соответствии с трудовыми договорами, уставом учреждения, должностными обязанностями, являлась должностным лицом. ФИО2 издан приказ № о приеме своей дочери ФИО3 на должность подсобного рабочего кухни. Фактически ФИО3 подсобным рабочим кухни в детском саду «Родничок» не работала. Несмотря на это, Труфанова ежемесячно, в период с сентября 2015 год по май 2016 года вносила фиктивные сведения в табеля учета рабочего времени работников детского сада «Родничок» о работе ФИО3, которые после заполнения ежемесячно в указанный период времени передавала бухгалтеру МКУ РУО администрации МО Кабанский район У. для начисления заработной платы. В сентябре 2015 года ФИО3 протабелирована 21 рабочий день, в октябре 2015 года - 22 рабочих дня, в ноябре 2015 года - 20 рабочих дней, в декабре 2015 года - 23 рабочих дня, в январе 2016 года - 15 рабочих дней, в феврале 2016 года - 19 рабочих дней, в марте 2016 года - 21 рабочий день, с апреле 2016 года - 21 рабочий день, в мае 2016 года - 19 рабочих дней. ФИО2 издала приказ № о предоставлении ФИО3 очередного оплачиваемого отпуска 28 дней и 7 рабочих дней с 01.06.2016 по 07.07.2016. Таким образом, за период с 01.09.2015 по 30.06.2016 ФИО3 произведены начисления заработной платы в сумме 93 355,6 руб., удержание налога на доходы физических лиц у ФИО3 составили 12 134 руб. Согласно сведениям ОПФР по РБ от 19.12.2019 МАДОУ Детский сад «Родничок» за период с 01.09.2015 по 30.06.2016 в отношении ФИО3 перечислено взносов на страховую часть пенсии 20 121,4 руб., что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж ФИО3. По данным фактам 20.01.2017 Кабанским районным судом вынесено постановление в отношении ФИО2 об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием по ч.1 ст.285 УК РФ, ч. 1 ст.292 УК РФ. При указанных обстоятельствах, МКУ РУО администрации МО Кабанский район в связи с отсутствием трудовых отношений ФИО3 по должности подсобного рабочего кухни в МАДОУ детский сад «Родничок» должно направить в УПФР по Кабанскому району - филиала ОПФР по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии у ФИО3 стажа работы в периоде 01.09.2015 по 30.06.2016 по указанной должности, а также в МРИ ФНС России № 8 по Республике Бурятия уточняющие сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам. Таким образом, в результате совершения ФИО2 незаконных действий, период фиктивного трудоустройства ФИО3 незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии ФИО3 При наступлении страхового случая ФИО3 приобретет право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Ссылаясь на нормы федерального законодательства, истец просит признать незаконным включение МАДОУ детский сад «Родничок» период фиктивного трудоустройства ФИО3 с 1.09.2015 г. по 30.06.2016 г. в МАДОУ детский сад «Родничок» по должности подсобного рабочего в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, обязать ответчика предоставить в срок до 30 марта 2020 г. в УПФР по Кабанскому району – филиала ОПФР по РБ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО3 стажа работы в МАДОУ детский сад Родничок по должности подсобного рабочего кухни в период с 1.09.2015 г. по 30.06.2016 г., обязать ответчика направить в МРИ ФНС России №8 по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО3 в период её фиктивного трудоустройства в качестве подсобного рабочего кухни в МАДОУ детский сад Родничок с 01.09.2015 по 30.06.2016 г. в размере 20121,4 руб. в срок до 30.03.2020 г.,

В судебном заседании помощник прокурора района Волков М.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель третьего лица – отделения Пенсионного фонда России по РБ ФИО1 поддержала необходимость удовлетворения иска. 

Ответчик МАДОУ детский сад «Родничок» будучи надлежаще извещенным, своего представителя в судебное заседание не направил. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 в судебное заседание, будучи извещенной надлежащим образом не явилась. МРИ МНС №8 по Кабанскому району РБ, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в её отсутствие. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Как следует из содержания ст.ст. 15, 16 Трудового кодекса РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

В соответствие со статьей 3 Закона № 27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Абзацами 3,4 части 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Статьей 15 вышеуказанного закона предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим налоговым органом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствие с частью 4 статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу статьи 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью. На основании части 4 статьи 21 вышеуказанного закона на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно части 4 статьи 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 20.01.2017 г., вступившим в законную силу 31 января 2017 г. установлено, что ФИО2, будучи заведующей МАДОУ Детский сад комбинированного вида «Родничок», в период с сентября 2015 год по май 2016 года вносила фиктивные сведения в табеля учета рабочего времени работников детского сада «Родничок» о работе ФИО3, которые после заполнения ежемесячно в указанный период времени передавала бухгалтеру МКУ РУО администрации МО Кабанский район У. для начисления заработной платы. В сентябре 2015 года ФИО3 протабелирована 21 рабочий день, в октябре 2015 года - 22 рабочих дня, в ноябре 2015 года - 20 рабочих дней, в декабре 2015 года - 23 рабочих дня, в январе 2016 года - 15 рабочих дней, в феврале 2016 года - 19 рабочих дней, в марте 2016 года - 21 рабочий день, с апреле 2016 года - 21 рабочий день, в мае 2016 года - 19 рабочих дней. ФИО2 издала приказ № о предоставлении ФИО3 очередного оплачиваемого отпуска 28 дней и 7 рабочих дней с 01.06.2016 по 07.07.2016. Таким образом, за период с 01.09.2015 по 30.06.2016 ФИО3 произведены начисления заработной платы в сумме 93 355,6 руб., удержание налога на доходы физических лиц у ФИО3 составили 12 134 руб. 

Согласно сведениям ОПФР по РБ от 19.12.2019 МАДОУ Детский сад «Родничок» за период с 01.09.2015 по 30.06.2016 в отношении ФИО3 перечислено взносов на страховую часть пенсии 20 121,4 руб., что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж ФИО3. Исчисленные суммы взносов на страховую часть пенсии никем не оспариваются, суд принимает их размер верным. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает обоснованными доводы иска о том, что период с 01.09.2015 по 30.06.2016 в отношении ФИО3 перечислено взносов на страховую часть пенсии 20 121,4 руб., и это является основанием для включения указанного периода в страховой стаж ФИО3. При наступлении страхового случая ФИО3 может получить право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, что повлечет нарушение интересов государства. Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кабанского района Республики Бурятия к МАДОУ Детский сад «Родничок» - удовлетворить.

Признать незаконным включение МАДОУ Детский сад «Родничок» п/ст. Выдрино МО «Кабанский район» периода фиктивного трудоустройства ФИО3 с 01.09.2015 г. по 30.06.2016 г. в МАДОУ Детский сад «Родничок» по должности подсобного рабочего кухни в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. 

Обязать МАДОУ Детский сад «Родничок» п/ст. Выдрино МО «Кабанский район» предоставить в срок до 30 марта 2020 года в УПФР по Кабанскому району – филиал ОПФР по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии у ФИО3 стажа работы в МАДОУ Детский сад «Родничок» по должности подсобного рабочего кухни с 01.09.2015 по 30.06.2016. 

Обязать МАДОУ Детский сад «Родничок» п/ст. Выдрино МО «Кабанский район» направить в МРИ ФНС России №8 по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО3 в период её фиктивного трудоустройства в качестве подсобного рабочего кухни в МАДОУ Детский сад «Родничок» с 01.09.2015 по 30.06.2016 в размере 20121,4 руб. в срок до 30.03.2020 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд РБ.

Судья Дмитриев А.Ю.