Дело № 2-41/2024

86RS0021-01-2023-000916-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 28 мая 2024 года 

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

представителя истца - помощника прокурора Багаевой К.А.,

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, 

при секретаре Норматовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2024 по иску Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг пользования бассейном и сауной, приведении нежилого помещения в соответствие с проектной документацией,

установил:

Югорский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг пользования бассейном и сауной, приведении нежилого помещения в соответствие с проектной документацией.

Требования мотивированы тем, что Югорской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО3 о незаконном размещении в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> сауны с бассейном проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В результате проверки установлено, что ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором предприниматель осуществляет деятельность по извлечению прибыли путем организации отдыха граждан в Центре отдыха «AqvaZone» в сауне с бассейном. Прокурор считал, что в нарушение действующего СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик незаконно разместил в нежилом помещении многоквартирного дома сауну, осуществляет предпринимательскую деятельность, организовал досуг, развлечения для физических лиц, не обеспечивая безопасное проживание собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Просил запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по предоставлению услуг пользования бассейном и сауной и размещению данных объектов по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, в нежилом помещении, на этаже №, в подвале, привести нежилое помещение – сауну, в соответствие с проектной документацией на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования не признал, полагал, что осуществляет деятельность по предоставлению услуг пользования бассейном и сауной без нарушений санитарных норм и правил. 

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право частной собственности согласно статье 35 Конституции Российской Федерации охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Югорской межрайонной прокуратурой по обращению жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате проверки установлено, что в нежилом помещении, на этаже №, в подвале, организован досуг населения города в Центре отдыха «AqvaZone» в сауне с бассейном.

Из выписки ЕГРН установлено, что нежилое помещение в подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ответчику ИП ФИО1

Согласно техническому плану, разрешительной документации на строительство, проекту, нежилое помещение в момент застройки панировалось как СПА-салон, площадь спорного помещения составляет 258,32 кв.м., и состоит из следующих вспомогательных помещений: вестибюль, спа-кабинет, бассейн, комната персонала, комната уборочного инвентаря, сан.узел, тамбур.

Размещение сауны в спорном жилом помещении проектом не предусмотрено, однако как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, в техническом помещении ИП ФИО1 оборудовал сауну.

В нежилом помещении ответчик организовал место массового отдыха населения «AquaZone», оказывает услуги сауны и бассейна.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Основные понятия содержатся в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, в частности:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1,3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения ТО в 

<

адрес> и 

<

адрес> Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре установлено, что центр отдыха «AquaZone» расположен в подвале и на 1 этаже многоквартирного жилого 

<

адрес>, в 

<

адрес>, над объектом расположена 

<

адрес>. В центре отдыха размещен оздоровительный бассейн рециркуляционного типа, санузел, холл с телевизором, кухонный уголок и сауна на 1 этаже, а также помещение с билльярдом и техническое помещение для обслуживания ванны бассейна с насосным оборудованием в подвальном помещении. Имеется оборудование, являющееся потенциальным источником шума и вибрации: 2 кондиционера, приточно-вытяжная установка вентиляции, насос рециркуляционного бассейна, насос противотоковый бассейна, осушитель воздуха бассейна, телевизор «Sony».

Согласно заключению ТО в 

<

адрес> и 

<

адрес> Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ размещение сауны в центре отдыха «AquaZone» не соответствует требованиям п. 8.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, по результатам измерения шума и вибрации в жилых комнатах 

<

адрес> установлено, что в некоторых режимах работы оборудования центра отдыха «AquaZone» уровни шума и вибрации превышают допустимые нормы, установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, о чем составлены протоколы измерений, по всем измеренным параметрам вибрации – жилая комната №, № по всем осям со средним превышением в 1,1 раз; шума в жилой комнате №: превышение в 1,18 раза; шума в жилой комнате №: превышение в 1,02 раза.

Из представленного ответчиком протокола испытаний № П-13/04442-23 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и 

<

адрес>х» следует, что уровень шума в водном зале в помещении бассейна не превышает допустимые нормы, установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, МУК ДД.ММ.ГГГГ-21. 

Согласно протоколу испытаний № П-13/04441-23 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и 

<

адрес>х относительная влажность воздуха не превышает допустимые нормы, установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ГОСТ 30494-2011.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена и проведена судебная санитарно-эпидемиологической экспертиза ООО «УРАЛЬСКАЯ ПАЛАТА СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уровень шума, вибрации, микроклимата в нежилом помещении, расположенном в подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, соответствует требованиям нормативных документов, в частности СП 51.13330.2011, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и ГОСТ 30498-2011, регламентирующих уровень шума, вибрации и климата соответственно в комнатах жилых помещений.

Суд принимает и признает объективным, допустимым и достаточным доказательством заключение судебной эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УРАЛЬСКАЯ ПАЛАТА СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ», поскольку оно содержит подробное исследование объекта экспертизы, инструментальные замеры уровня шума, вибрации и микроклимата.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение эксперта выполнено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», у суда нет каких-либо оснований не доверять данным, в нем изложенным, и сомневаться в квалификации лица, его составившего.

Согласно пункту 6.2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания общественного назначения.

Приказом Министерства регионального развития Российской ДД.ММ.ГГГГ N 635/10 утвержден Свод правил "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения, которому присвоен номер СП 118 13330.2012 (далее -"СП 118.13330.2012").

Приложением "В" СП 118.13330.2012 утвержден перечень основных функционально - типологических групп зданий, сооружений, и помещений общественного назначения, согласно которому имеется две основные группы:

- здания и сооружения для объектов, обслуживающих население (учебно-воспитательного назначения; сервисного обслуживания населения и другие);

- здания объектов по обслуживанию общества и государства (органов управления; организаций, производящих продукцию; здания - суды, банки и другие).

Так, согласно примечания 2 к Приложению "В" СП 118.13330, установлено, что перечисленные группы помещений различного назначения могут входить в состав жилых, производственных и других зданий, а также многофункциональных комплексов.

Таким образом, этот же нормативный акт предусматривает возможность размещения такого бассейна в нежилых помещениях в составе жилого многоквартирного дома.

Согласно пункту 4.10 "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения установленных требований, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

В соответствии с пунктом 1 "СП 118.13330.2012». Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" в действующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ требования настоящего свода правил распространяются также на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям (далее - общественные здания).

Перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется вышеназванный свод правил, приведен в ФИО7

Согласно указанному приложению Раздел 4 Сооружения, здания и помещения для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов содержит пункт 4.1.2 Крытые спортивные сооружения (залы, манежи, бассейны и т.д.).

В соответствии с пунктом 2 примечания к указанному ФИО7 СП 118.13330.2012 указано "перечисленные в ФИО7 группы помещений различного назначения могут входить в состав жилых, производственных и других зданий, а также многофункциональных комплексов".

Согласно приведенных выше норм, помещения с бассейнами, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям, могут размещаться в жилых зданиях.

Указанные СП 118.13330.2012 и СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не конкурируют между собой, а дополняют друг друга: первый содержит строительные нормы и правила, которым должны соответствовать помещения и здания, второй - санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации этих помещений, зданий.

Таким образом, установлено, что оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований относительно запрета и приостановления деятельности ИП ФИО1 по предоставлению пользования бассейном не имеется, так как в настоящее время деятельность по эксплуатации бассейна в здании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес> не допускает нарушений действующего законодательства, санитарных и гигиенических норм, не создает угрозу жизни и безопасности граждан и помехи третьим лицам в пользовании своими помещениями.

Разрешая требования прокурора в части размещения и эксплуатации сауны в нежилом помещении, расположенном в подвале многоквартирного дома, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в техническое помещение он переоборудовал в сауну, когда в 2014 году в момент ввода дома в эксплуатацию проектом сауна не была предусмотрена

На момент постройки и введения многоквартирного жилого дома в эксплуатацию действовали строительные нормы и правила СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 "Жилые здания", утвержденные постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1.36 которых в первом, втором и цокольном этажах жилых зданий допускается размещать помещения для магазинов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделений связи общей площадью не более 700 м2, сбербанков, магазинов и киосков союзпечати, женских консультаций, раздаточных пунктов молочных кухонь, юридических консультаций и нотариальных контор, загсов, филиалов библиотек, выставочных залов, контор жилищно-эксплуатационных организаций, для физкультурно-оздоровительных занятий общей площадью до 150 м2, культурно-массовой работы с населением, а также помещения для групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (кроме цокольного этажа), за исключением, в том числе, бань, саун, прачечных и химчисток (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг белья в смену).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Пункт 8.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 устанавливает, что бани, сауны (далее - бани) размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение бань в многоквартирных домах.

На основе анализа приведенных выше положений строительных норм и правил в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что возможность размещения сауны (бани) в цокольных этажах многоквартирного жилого дома не была закреплена на момент строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию, перепланировка нежилого помещения ответчиком и организация во вспомогательном помещении сауны не узаконена, является самовольной, более того, размещение сауны в многоквартирном доме, безотносительно того, когда соответствующий объект введен в эксплуатацию и начата его эксплуатация запрещена законом, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, эпидемиологическое благополучнее, поэтому деятельность по оказанию услуг сауны в многоквартирном доме подлежит прекращению, а требование прокурора в указанной части удовлетворению. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в доход соответствующего бюджета, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 – удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по предоставлению услуг пользования сауной в нежилом помещении, расположено подвале многоквартирного дома по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести нежилое помещение, обрадованное по сауну, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>, этаж №, подвал, в соответствие с проектной документацией на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>», шифр 07.821.053-01-ИОС7.

В удовлетворении иска Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по предоставлению услуг пользования бассейном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования городской округ 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО - Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято судом 06 июня 2024 года. 

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда ФИО6