РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2021 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело (УИД) № 58RS0017-01-2021-001502-15 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что ее специальный трудовой стаж работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет более 25 лет. 

Полагает, что занимаемые ею должности среднего медицинского персонала за проработанный период дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 установлено, что право на досрочную страховую пенсию по старости независимо от возраста приобретают лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются изданные ранее нормативные правовые акты.

По вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости она обратилась в отдел ПФР в Камешкирском районе 29 декабря 2020 года. Однако решением ГУ - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 19 января 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (на 28 декабря 2020 года — день, предшествующий дню обращения — 29 декабря 2020 года, страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 7 месяцев 23 дня, общий страховой стаж - 26 лет 11 месяцев 21 день).

В специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года, а также праздничные дни, связанные с религиозными праздниками 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

С решением ГУ - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области от 19 января 2021 года она не согласна, считает отказ во включении указанных периодов незаконным и необоснованным, поскольку такое решение ограничивает ее право на досрочное пенсионное обеспечение, ставит в неравное положение с другими категориями граждан, нарушает принципы правовой справедливости и равенства.

Решением ответчика в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации - по направлению на обучение на основании приказов главного врача № 12 от 31 января 2000 года, № 156 от 25 сентября 2008 года, № 148 от 14 мая 2013 года, № 81/о от 6 апреля 2018 года - с полным отрывом от производства.

Успешное прохождение ею курсов повышения квалификации подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

Повышение квалификации медицинских работников предусмотрено законом, непосредственно связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. На профессиональную переподготовку она направлялась работодателем, курсы профессиональной переподготовки проходила в силу своих служебных обязанностей, за ней в указанные дни сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионном фонде РФ.

Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входило в ее должностные обязанности, и в этот период сохранялась заработная плата, то периоды учебы с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года должны быть включены в ее специальный стаж в календарном порядке - в том же порядке, в каком должно быть засчитано время работы в указанные периоды.

Кроме того, решением УПФР в г. Кузнецке в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены нерабочие праздничные дни 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, связанные с религиозными праздниками, приходящимися на девятый день после Пасхи - Радоница, установленные на региональном уровне. При этом ответчик сослался в своем решении на статьи 111 и 112 Трудового кодекса РФ, которыми не предусмотрены нерабочие дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ.

Вместе с тем, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, праздничные дни не поименованы — ни общероссийские, ни региональные.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующе органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Решение об объявлении таких дней нерабочими принимает работодатель, при этом, средняя заработная плата сохраняется, а за эти дни производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, оснований для исключения религиозных праздничных дней из специального стажа, не имеется.

Таким образом, с учетом заявленных ее периодов, полагает, что ее специальный страховой стаж в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет более 25 лет, и она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает, что ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) необоснованно отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии, что нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 19 января 2021 года № 210000000157/644784/20 об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно признать незаконным; признать за ней право на досрочное назначение страховой старости; включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года в календарном исчислении; нерабочие праздничные дни 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года в календарном исчислении; обязать ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, с 29 декабря 2020 года - со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском ФИО1 не согласился, суду пояснил, что истец обратилась 29 декабря 2020 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Из специального страхового стажа истца были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения работника на курсах с отрывом от работы. Так же из специального страхового стажа истца были исключены 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, как нерабочие дни.

В результате исключения вышеуказанных периодов обучения, нерабочих дней, специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения за назначением пенсии составил 24 года 7 месяцев 23 дня, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Кузнецкая МРБ» в судебное заседание в судебное заседание не явился, в материалы дела представлено письменное ходатайство, в котором главный врач ГБУЗ «Кузнецкая МРБ» ФИО3 просил провести судебное заседание без участия представителя третьего лица, исковые требования ФИО1 поддержал.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховаяпенсияпо старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховойпенсиипо старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначениепенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначениипенсиив период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных документов, решения Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № 210000000157/644784/20 от 19 января 2021, ответчиком в добровольном порядке страховой стаж истца, как лица, осуществлявшего лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитан период работы в размере 24 года 7 месяцев 23 дня, при этом исключены из ее страхового стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет – с 20 ноября 2002 года по 29 февраля 2004 года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года, а также 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, как нерабочие праздничные дни, связанные с религиозными праздниками, приходящиеся на 9 день Пасхи – Радоница.

Суд считает необходимым включить в стаж истца на соответствующих видах работ периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, перечисленные выше, исходя из следующего. 

Согласно трудовой книжке ФИО1, с 1 июня 1995 года по 7 августа 1995 года она работала в должности санитарки, с 7 августа 1995 года по 15 августа 2005 года в должности помощника врача эпидемиолога, с 15 августа 2005 года по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории.

Данные обстоятельства подтверждаются справками, уточняющими особый характер работ или особые условия труда, № 2559 от 3 декабря 2020 года и № 1158 от 6 октября 2020 года. 

Согласно справке № 2559 от 3 декабря 2020 года, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (оплачиваемых) с отрывом от основной работы с 1 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года на основании приказа № 12 от 31 января 2000 года.

Из справки № 1158 от 6 октября 2020 года, выданной ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», следует, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (оплачиваемых) с полным отрывом от основной работы с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года. 

Материалы гражданского дела также содержат приказы о командировании ФИО1 на повышение квалификации в указанные периоды.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в оспариваемые периоды времени подтверждается представленными ФИО1 свидетельствами, сертификатами о прохождении ею специализации, курсов повышения квалификации. 

Согласно карточке-справке № 1 (по форме 0504417) от 20 апреля 2021 года, выданной ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» Камешкирский филиал за ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, с который производились все необходимые отчисления.

Повышение квалификации медицинских работников предусмотрено законом, непосредственно связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. На профессиональную переподготовку истец была направлена работодателем в рамках федеральной программы, курсы проходила в силу своих служебных обязанностей, за ней в указанные дни сохранялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная детская больница».

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»… 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в силу статей 72, 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 2, 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 665н, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на профессиональную переподготовку направлялась работодателем, за время учебы ей выплачивалась заработная плата, из которой удерживались все необходимые выплаты, поэтому суд считает данный период подлежащим включению в специальный страховой стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 3(1) постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665н, введенного Постановлением Правительства РФ от 04 марта 2021 года № 322, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года в календарном исчислении.

Суд также считает подлежащими включениювспециальныйстажистца ФИО1 выходных праздничных дней, связанных с празднованием православного Дня поминовения усопших (Радоница).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи72 КонституцииРоссийской Федерации). 

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днямина соответствующих территориях. 

Законом Пензенской области от 10 апреля 2015 года № 2700-ЗПО «Об объявлениинерабочим(праздничным)днемна территории Пензенской области единымднемпоминовения усопших» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону.

Указанным законом на территории Пензенской области объявлены нерабочими (праздничными)днями– 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года. В ст.112 ТК РФ перечисленыпраздничныедни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. 

Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений о том, что установлениенерабочихпраздничныхднейявляется исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. Издание нормативных правовых актов онерабочихпраздничныхднях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству онерабочихпраздничныхднях.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации»встаж, дающий право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаютсястажработы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсиипо старости,праздничныеднине поименованы. 

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных нормативными актами субъектов Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В спорные периоды истцу начислялась заработная плата, производились отчислениявпенсионныйфонд. Следовательно, нерабочие праздничные дни 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года подлежат включениювспециальныйстажистца ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказывая ФИО1 во включении оспариваемых периодов в ее страховой стаж на соответствующих видах работ, ответчик неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравное положение с другими гражданами, что противоречит конституционному принципу равенства всех граждан перед законом и судом, провозглашенному и установленному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года, а также нерабочие праздничные дни - 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года., в связи с чем решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) № 210000000157/644784/20 от 19 января 2021 года подлежит отмене в части отказа ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нерабочих праздничных дней. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении 7 к вышеназванному Федеральному закону указаны сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста): при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца, а в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Ответчик исчислил специальный стаж истца в 24 года 7 месяцев 23 дня, судом засчитано в стаж истца на соответствующих видах работ период работы с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года, а также 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, что с учетом переходных положений, содержащихся в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, является недостаточным для удовлетворения требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 29 декабря 2020 года, поскольку стаж 25 лет истцом был выработан 31 декабря 2020 года. 

В связи с изложенным, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) № 210000000157/644784/20 от 19 января 2021 года в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) № 210000000157/644784/20 от 19 января 2021года – отменить в части отказа ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нерабочих праздничных дней. 

Засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 1 октября 2008 года по 1 ноября 2008 года, с 15 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 9 апреля 2018 года по 16 мая 2018 года в календарном исчислении, и нерабочие праздничные дни 17 апреля 2018 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: