Дело № 2-1051/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 04 марта 2019 года 

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Первакова О.Н.,

с участием помощника Азово-черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалова А.А.,

при секретаре Денисенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новороссийск об исполнении требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов,

у с т а н о в и л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новороссийск об исполнении требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В обоснование указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биоресурсов, в деятельности администрации муниципального образования г. Новороссийск установлены факты ненадлежащего исполнения требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

МКУ «Управление Гражданской защиты г. Новороссийска» в преддверии проводимых работ в Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства (далее - АЧТУ Росрыболовства) согласованы проекты, согласно которым расчистка русел рек повлечет за собой ущерб водным биологическим ресурсам, в объеме 25 кг.

В связи с чем, администрации муниципального образования г. Новороссийск до завершения работ, то есть до 14.01.2013г., требовалось его компенсировать, путем осуществления искусственного воспроизводства с последующим выпуском в водоемы рыбохозяйственного значения Азово- Черноморского бассейна молоди стерляди, эквивалентном теряемым биоресурсам, а именно 1 250 шт. навеской 1,5г.

Однако, по состоянию на 14.12.2018г. выпуск рыбы не произведен, что подтверждается письмом администрации г. Новороссийска от 14.12.2018 № 05.5.9-10547/18.

В связи с чем истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Новороссийск произвести мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, а именно: осуществить искусственное воспроизводство с последующим выпуском в водоемы рыбохозяйственного значения Азово-Черноморского бассейна молоди стерляди, в количестве 1 250 шт. навеской 1,5 г., в установленном законом порядке, в 8 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Азово-черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалов А.А., поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель АМО г. Новороссийск по доверенности ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процеса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биоресурсов, в деятельности администрации муниципального образования г.Новороссийск.

В рамках исполнения муниципальных контрактов от 09.01.2013 № 439, от 26.12.2012 № 390, заключенных между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г. Новороссийска и ООО ПКФ «Дорожно-транспортная компания», ООО «Промтехстрой «Таманский», последними, в период 2012-2013 годов, произведена расчистка русел рек Липки, Богаго в г. Новороссийске от поваленных деревьев и других древесных остатков.

Фактическое исполнение контрактов подтверждается актами о приемке, справками о стоимости выполненных работ и затрат от 28.12.2012г., 14.01.2013г. (формы КС-2, КС-3).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании,- градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

С учетом вышеуказанных положений закона, МКУ «Управление Гражданской защиты г. Новороссийска» в преддверии проводимых работ в Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства согласованы проекты, согласно которым расчистка русел рек повлечет за собой ущерб водным биологическим ресурсам, в объеме 25 кг.

В связи с чем администрации муниципального образования г. Новороссийск до завершения работ, то есть до 14.01.2013г., требовалось его компенсировать, путем осуществления искусственного воспроизводства с последующим выпуском в водоемы рыбохозяйственного значения Азово-Черноморского бассейна молоди стерляди, эквивалентном теряемым биоресурсам, а именно 1 250 шт. навеской 1,5г.

Однако, принимая во внимание длительное бездействие со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по выпуску водных биоресурсов, природоохранной прокуратурой в администрацию г. Новороссийска внесено представление об устранении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов от 17.04.2017г. № 7-1-1351-2017г.

Из ответа АМО г. Новороссийск от 31.01.2018 № 05.5.9-647/2018 следует, что по итогам рассмотрения акта прокурорского реагирования, между МКУ «Управление гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения» муниципального образования г. Новороссийск и Федеральным агентством по рыболовству заключен договор № 23/2018-В на выполнение работ по искусственному воспроизводству и выпуску в реку Кубань молоди водных биологических ресурсов, со сроком исполнения до 30.11.2018г.

По состоянию на 14.12.2018г. выпуск рыбы не произведен, что подтверждается письмом администрации г. Новороссийска от 14.12.2018 № 05.5.9-10547/18.

В ходе рассмотрения дела ответчиком также не представлено суду доказательств устранения нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийск по не исполнению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, направленного на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на биоресурсы и среду их обитания, а также не принятие мер по поддержанию и восстановлению численности рыбных запасов, что в существующих социально-экономических условиях, на фоне стабильного снижения популяций ценных в промысловом значении водных биоресурсов, ухудшения рыбопродуктивности основных естественных нерестилищ в крае, влечет за собою нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии, а также собственника водных биологических ресурсов - Российской Федерации, а потому иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новороссийск произвести мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, а именно: осуществить искусственное воспроизводство с последующим выпуском в водоемы рыбохозяйственного значения Азово-Черноморского бассейна молоди стерляди, в количестве 1 250 шт., навеской 1,5 г., в установленном законом порядке, в 8 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья О.Н. Перваков