Судья И.К. Залялов Дело №12-114/2021

Дело №77-1059/2021

р е ш е н и е

25 августа 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.С. Палютиной, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2021 года по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ГИБДД МВД России по Республике Татарстан от 2 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2021 года, ФИО1 (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 800 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. 

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" (pochta.ru.), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил. 

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту – ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство.

На основании пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее по тексту – Основные положения), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту – Федеральный закон №196-ФЗ), транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. 

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года (статья 15).

В соответствии со статьей 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы в частности Федеральным законом от 3 августа 2018 года №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 283-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 4 названного закона, под транспортным средством понимается наземное самоходное устройство категорий L, M, N на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 кВт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, предназначенное для перевозки людей, грузов или установленного на нем оборудования, а также прицеп (полуприцеп).

В силу статей 3, 6, 7, 8 Федерального закона №283-ФЗ, владельцем транспортного средства является собственник (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Государственному учету подлежат транспортные средства, за исключением транспортных средств, являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Владелец транспортного средства помимо прочего обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Правила регистрации транспортных средств).

В силу пункта 3 названных Правил, государственному учету в регистрационных подразделениях ГИБДД подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

Из материалов дела усматривается, что заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

2 апреля 2021 года в 8 часов на 122 километре 850 метре автодороги Казань-Оренбург, ФИО1, в нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ, управлял автомобилем HONDA регистрационный знак ...., не зарегистрированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая обжалуемое решение, судья городского суда исходил из доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

С таким выводом судьи следует согласиться.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанной норме подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Субъективная сторона состава правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В силу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в числе прочих обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в дело доказательствами в частности, копией постановления, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, копией протокола об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения (л.д. 24, 25 и другими доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. 

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 12.1 КоАП РФ.

В обоснование довода о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в представленной жалобе заявитель сослался в частности на то, что Республика Армения является государством – членом Евразийского экономического союза (далее по тексту – ЕАЭС). Граждане государств - членов ЕЭАС вправе ввозить в Российскую Федерацию и управлять на территории Российской Федерации принадлежащими им транспортными средствами, находящимися на учете в одном из государств – членов ЕЭАС без постановки таких транспортных средств на регистрационный учет в подразделениях ГИБДД Российской Федерации. Собственником транспортного средства HONDA регистрационный знак .... является 

<

данные изъяты>, проживающий в Республике Армения. ФИО1 пользуется автомобилем с 2019 года с ведома и согласия собственника, передавшего ему документы на транспортное средство. Данные обстоятельства, по мнению ФИО1 свидетельствуют о том, что он не является надлежащим субъектом ответственности по части 1 статьи 12.21 КоАП РФ. 

Вместе с тем, указанные доводы нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Как указано выше, в силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, административной ответственности по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ подлежит водитель, управляющий транспортным средством, не зарегистрированным в установленном законом порядке, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. При этом с субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что транспортные средства, зарегистрированные в других государствах, подлежат регистрации (учету) в органах ГИБДД Российской Федерации в случае временного ввоза таких транспортных в Российскую Федерацию на срок более 1 года. Требование о регистрации в органах ГИБДД Российской Федерации транспортных средств, зарегистрированных в одном из государств - членов ЕАЭС, не распространяется на автомобили, участвующие в международном движении. Граждане Российской Федерации, управляющие такими транспортными средствами на территории Российской Федерации, не могут считаться участвующими в международном движении. Временный ввоз на территорию государств- членов ЕАЭС транспортных средств для личного пользования регламентируется положениями Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которым, транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах - членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей.

Однако, установлены исключения в данной части в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армения на территорию других государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 30, 31 и 35 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о ЕАЭС (приложение N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) правом на временный ввоз в Российскую Федерацию легковых автомобилей, зарегистрированных в Республике Армения и использование их на территории Российской Федерации без постановки на регистрацию (учет) в органах ГИБДД Российской Федерации, обладают только лица, постоянно проживающие в Республике Армения. При этом, в случае если срок временного ввоза превышает 1 год, транспортное средство подлежит постановке на учет в соответствии с Правилами регистрации транспортных средств. Управление такими транспортными средствами в Российской Федерации иными лицами, в том числе гражданами Российской Федерации, допускаются только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств следует, что заявитель является гражданином Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Республике Армения, более 1 года подряд, владеет, пользуется на территории Российской Федерации автомобилем HONDA регистрационный знак ...., находящимся на учете в органах ГИБДД Республики Армения.

При таком положении, установив фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основе полного, всестороннего исследования представленных доказательств, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ. 

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, в ходе производства по делу не установлено, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов