Дело № 2-312/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 10 февраля 2025 года 

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

с участие прокурора Британовой Н.Н.

при секретаре Мироненковой А.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» об обязании принять исчерпывающие меры по обустройству тротуаров и пешеходных дорожек и обустройству освещения, 

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее СОГБУ «Смоленскавтодор») с требованием в срок до 01 ноября 2025 года обязать принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» исчерпывающие меры по обустройству тротуаров и пешеходных дорожек на автодороге «Мармолино-Карманово-Петушки – граница Московской области» в границах ул.Центральная с.Самуйлово Гагаринского района Смоленской области и обустройству освещения указанной дороги на участке от выезда из с.Самуйлово (со стороны д.Твердуново) до дома №73 по ул. Центральная с.Самуйлово Гагаринского района Смоленской области в соответствии с установленными правилами и нормами в срок до 01 ноября 2025 года.

В судебном заседании прокурор Британова Н.Н. требования поддержала.

Представитель ответчика - СОГБУ «Смоленскавтодор» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил о признании иска, просил возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанность по финансированию строительства в 2025-2026 годах, а на Учреждение обязанность в срок до 31 декабря 2026 года провести межевание и разработать проекты на строительство, а также осуществить строительство в срок до 31.12.2027.

Представитель третьего лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав доказательства по делу, находит требование подлежащим удовлетворению. 

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 данного закона, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ст.12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 и ст. 18 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Во исполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования к освещенности определены п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» согласно которого средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В целях реализации требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

В соответствии с п. 4.5.1.2 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно п. 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно требованиям п. 4.6.1.1. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Ярового А., по вопросу организации безопасного дорожного движения в с. Самуйлово Гагаринского района Смоленской области.

В ходе обследования ул. Центральная, с. Самуйлово, с. Пречистое Гагаринского района Смоленской области выявлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Так, в нарушении п. 4.5.1 вышеуказанного стандарта на ранее перечисленных улицах отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки, в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке от выезда из с. Самуйлово (со стороны д. Твердуново) до дома № 73 по ул. Центральная отсутствует стационарное уличное освещение. 

Ранее, в связи с выявленными нарушениями в адрес СОГБУ «Смоленскавтодор» ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» внесено представление, однако руководством СОГБУ «Смоленскавтодор» мер к устранению нарушений не принято.

В рамках исполнения указа Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» во исполнение Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 15), реализуется федеральный проект «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».

В соответствии с пп. «а» п.8 указа Президента РФ от 07.05.2018 №204 органам государственной власти субъектов Российской Федерации надлежит проводить комплекс мероприятий направленный в том числе на увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.), а также утверждение органами государственной власти субъектов Российской Федерации таких нормативов исходя из установленных на федеральном уровне требований безопасности автомобильных дорог, снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов по сравнению с 2017 годом, снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом.

В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – Национальный проект) на территории Смоленской области, и в частности Гагаринского района реализуется мероприятия по достижению целевых показателей национального проекта.

Таким образом, вышеперечисленные недостатки, выявленные в ходе обследования участка автодороги «Мармолино-Карманово-Петушки-граница Московской области» в границах ул. Центральная с. Самуйлово Гагаринского района Смоленской области, влияют на безопасность дорожного движения и являются условиями, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий, а также препятствуют целям Национального проекта, что недопустимо и подлежит устранению. 

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации предусмотрены статьями 3, 12, 21 и 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», иными нормативно-правовыми актами, изданными и действующими в развитие данного закона, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда – до 01 сентября 2026 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», исчерпывающие меры по обустройству тротуаров и пешеходных дорожек на автодороге «Мармолино – «Карманово - Петушки - граница Московской области» в границах ул.Центральная с. Самуйлово Гагаринского района Смоленской области и обустройству освещения вышеуказанной автодороги на участке от выезда из с. Самуйлово (со стороны д.Твердуново) до дома № 73 по ул. Центральная с. Самуйлово с установленными правилами и нормами в срок до 01 сентября 2026 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В.Сысоева 

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.