№

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 25 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Клонин А.А.,

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 10.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.28 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 10.01.2018 юридическое лицо - Администрация г.о. Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД УМВД России по г.Тольятти в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № 6014040920171619 от 31.08.2017 года в установленный срок.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО3 просит отменить указанное постановление мирового судьи от 10.01.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти и освободить юридическое лицо от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на то, что бюджет городского округа Тольятти на 2017 год сформирован с предельным дефицитом, и в соответствии с решением Думы городского округа Тольятти от 07.12.2016г. №1274 «О бюджете городского округа Тольятти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», выполнение работ по вышеуказанным адресам будет являться не целевым использованием бюджетных средств.

13.03.2015 года между мэрией г.о. Тольятти и ЗАО «СпецАвтоТранс» был заключен муниципальный контракт № 0842300004015000003-0124583-01, на основании которого ЗАО «СпецАвтоТранс» принимает на себя обязательство по выполнению мероприятий по комплексному содержанию территории жилых кварталов Автозаводского, Комсомольского районов и мкр. Поволжский городского округа Тольятти. Комплексное содержание включает в себя: содержание автодорог, содержание тротуаров, санитарное содержание газонов, содержание ливневой канализации, текущий (ямочный) ремонт, косьбу газонов, стрижку живой изгороди, содержание катков и кортов, содержание площадок семейного отдыха, текущий (ямочный ремонт). Срок действия контракта по 31.12.2017 года.

Также, в соответствии с п. 1.2. Контракта, подрядчик обязуется выполнять работы, согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ОДМД «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования».

В силу муниципального контракта № 0842300004015000003-0124583-01 от 13 марта 2015г. таким лицом являлся ЗАО «СпецАвтоТранс».

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО3 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя Администрации г.о.Тольятти.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти - инспектор ДН ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31.08.2017 года в отношении администрации г.о. Тольятти вынесено предписание № 6014040920171619, которым администрации предлагалось заменить разрушенный и восстановить отсутствующий бортовой камень (бортовой камень, отделяющий тротуар от проезжей части дороги): улица 70 лет Октября дорога между домом № 36 и зданием 22а по ул. Тополиной; тротуар, обустроенный вдоль улицы Тополиной в районе здания № 22а г.Тольятти. Срок выполнения - 30 суток с момента получения.

16.11.2017 года в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, за повторное в течении года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД У МВД России по гор. Тольятти в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № 6014040920171619 от 31.08.2017 года в установленный срок. 

В подтверждение того, что юридическим лицом - Администрацией г.о. Тольятти совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно принято во внимание и указано в постановление в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 63АА187803 от 16.11.2017 года, предписание № 6014040920171619 от 31.08.2017 года; акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.11.2017 года, фототаблица, объяснения представителя администрации г.о.Тольятти.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации г.о. Тольятти в совершении данного административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи администрацией г.о. Тольятти образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от учреждения мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – Администрации г.о.Тольятти, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей судебного постановления не усматривается. 

С учетом характера совершенного Администрацией г.о.Тольятти административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, мировой судья назначил наказание, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.28 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 10.01.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти по ст.19.5 ч.28 КоАП РФ законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области № 5-6/2018 от 10.01.2018 года, которым юридическое лицо Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: А.А. Клонин