<

***> Дело № 2а-2373/25 

УИД-66RS0003-01-2025-000847-64 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.04.2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 

10 апреля 2025 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Демьяновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Врио руководителя ФИО2, Росимуществу о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее также – административный ответчик, ТУ Росимущества в СО, Управление), в котором указала, что являясь собственником объектов капитального строительства и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, расположенных по адресу: *** (далее Земельные участки) обратилась 24.10.2024 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность без проведения торгов на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. 23.01.2025 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области отказало в предоставлении в собственность земельных участков на основании п.1 и п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ. Указанный отказ, по мнению административного истца, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в реализации его права на приобретение земельных участков в собственность, как собственника объектов недвижимости, расположенных на них.

На основании изложенного, административный истец просит:

1. Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 23.01.2025 *** об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, расположенные по адресу: ***;

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи в собственность за плату ФИО1 без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, расположенные по адресу: ***.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Врио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области ФИО2, подписавший оспариваемое решение, а также Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал, доверил представление интересов представителю по доверенности ***4 (л.д.107-109), которая в судебном заседании поддержала доводы и требования административного иска.

Представитель административного ответчика (ТУ Росимущество в Свердловской области) – по доверенности ***5 (л.д.110-11) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам оспариваемого отказа и письменного отзыва, содержание которого повторяет основания оспариваемого решения (л.д.112-115).

Иные административные соответчики, заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

От представителя заинтересованного лица – Администрации города Екатеринбурга – по доверенности ***6 – до судебного заседания поступил письменный отзыв на иск, в котором указано, что разрешение требований оставляет на усмотрение суда (л.д.101-106).

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что явка сторон не признана обязательной, суд, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию соблюдения срока на обращение, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение в суд с указанным иском административным истцом не пропущен, поскольку, решение по заявлению вынесено 23.01.2025, а с иском обратился 19.02.2025.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** ***, расположенных по адресу: *** (Договоры аренды земельных участков от 08.08.2012 № ***, № *** и № *** Соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору аренды) (л.д.19-81).

В границах земельного участка *** площадью 780 кв.м располагаются объекты недвижимости с кадастровыми номерами *** (иные сооружения производственного назначения), *** (сооружение канализации) и *** (жилой дом) площадью 174,7 кв.м.; в границах земельного участка с кадастровым номером *** площадью 805 кв.м располагаются объекты недвижимости с кадастровыми номерами ***, *** (сооружение электроэнергетики) и ***; в границах земельного участка с кадастровым номером *** площадью 711 кв. м располагаются объекты недвижимости с кадастровыми номерами *** *** и *** (жилой дом) площадью 126,2 кв.м., что подтверждается выписками ЕГРН (л.д.35-39, 81-83).

24.10.2024 ФИО1, как собственник объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участков, обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о предоставлении данных земельных участков в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 23.01.2025 *** за подписью Врио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области ФИО2, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области отказало в предоставлении в собственность земельных участков на основании пунктов 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и позиции Росимущества, выраженной в письме от 26.12.2024 *** (л.д.14-18, 125-128).

Указанные основания отказа раскрыты следующим образом:

- земельные участки испрашиваются под индивидуальное жилищное строительство, однако, согласно пункту 5.2.10 договоров аренды земельных участков от 08.08.2012 №*** № *** и № *** арендатор обязан не осуществлять на земельном участке работы, для проведения которых требуется решение (разрешение) соответствующих компетентных органов, до получения такого решения (разрешения). Как следует из письма Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга (далее - Администрация) от 19.11.2024 *** Администрацией не выдавалось разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельных участках, застройщик не обращался с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенных на земельных участках;

- площадь испрашиваемых земельных участков превышает площадь расположенных на них объектов, в связи с чем имеется необходимость подтверждения использования земельных участков в испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимости с кадастровыми номерами *** и ***, в том числе в заявленных целях;

- земельные участки расположены в границах следующих зон с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ):

«Зона охраняемого военного объекта (***)» с реестровым номером ***

«Зона охраняемого военного объекта (***)» с реестровым номером ***. Согласно вышеуказанным ЗОУИТ на территории зоны охраняемого военного объекта строительство объектов капитального строительства, ввод в эксплуатацию оборудования, создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также размещение и эксплуатация стационарного или переносного приемо-передающего оборудования с мощностью передатчиков более 5 Вт осуществляются исключительно по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект;

- испрашиваемые земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером ***, который образован из земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** В свою очередь земельный участок с кадастровым номером *** образован из земельного участка с кадастровым номером *** который образован из земельного участка с кадастровым номером ***. В отношении земельного участка с кадастровым номером *** был заключен договор аренды от 13.06.2006 №*** (далее Договор аренды), согласно пункту 1.1 которого, категория земельного участка с кадастровым номером *** - «земли сельскохозяйственного использования», с целевым использованием «для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, в том числе для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства и иного строительства». Вместе с тем, в соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра от 31.01.2006 ***, разрешенным использованием (назначением) земельного участка с кадастровым номером *** является «для сельскохозяйственного использования». Исходя из положений пункта 1 статьи 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения использования земельных участков. Таким образом, положения пункта 1.1 Договора аренды являются неправомерными. Соответственно договором аренды земельного участка не может изменяться или устанавливаться вид разрешенного использования земельного участка, так как данные о виде разрешенного использования являются одной из обязательных характеристик предмета договора аренды - земельного участка, вне зависимости от того, прописаны они в договоре аренды или нет. В связи с этим, установленное в договоре аренды положение о том, что земельный участок передаётся под определенные цели, не является установлением вида разрешенного использования земельного участка и должно рассматриваться как одно из условий договора, в том числе являющееся следствием и указывающее на порядок заключения такого договора. С учетом изложенного не предусмотрено изменения видов разрешенного использования земельных участков, ранее предоставленных без проведения торгов для целей сельскохозяйственного использования на иные, в том числе связанные с жилищным строительством.

Оценивая указанное решение, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно выпискам ЕГРН, испрашиваемые ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, *** расположенные по адресу: *** – находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о ТУ Росимущества в Свердловской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261 (ред. от 30.05.2023) "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов", утвержден прилагаемый Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 2.2 указанного Административного регламента, государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.

В силу пункта 2.3 при предоставлении государственной услуги поступившее в адрес территориального органа Росимущества заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов (далее - заявление) с приложенным к нему полным комплектом документов, предусмотренным статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, направляется непосредственно в Росимущество территориальным органом Росимущества с одновременным уведомлением Заявителя.

В пункте 2.5 указано, что результатом предоставления государственной услуги является:

- осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения Заявителю;

- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и направляет принятое решение Заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 6.12 Положения о ТУ Росимущества в Свердловской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 23.06.2023 № 131, ТУ Росимущества в Свердловской области направило заявления ФИО1 с документами в Росимущество относительно выражения позиции по предоставлению земельных участков в собственность без проведения торгов.

Позиция Росимущества, выраженная в письме от 26.12.2024 *** (л.д.125-127), об отсутствии оснований в предоставлении в собственность земельных участков полностью положена ТУ Росимущества в Свердловской области в основу оспариваемого решения.

Вместе с тем, суд не может согласиться с основаниями отказа, указанными в оспариваемом решении, в виду следующего.

Положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подп. 1 и 14 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, которые указаны Росимуществом в качестве основания для отказа в оспариваемом решении, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов,

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Довод Росимущества о том, что административный истец в данном случае не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку, в нарушение пункта 5.2.10 Договоров аренды земельных участков от 08.08.2012 №***, № *** и № *** (арендатор обязан не осуществлять на земельном участке работы, для проведения которых требуется решение (разрешение) соответствующих компетентных органов, до получения такого решения (разрешения)) построила на земельных участках жилые дома без разрешений соответствующих компетентных органов, в частности, Администрации города Екатеринбурга, а также ссылка на письмо Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга от 19.11.2024 *** согласно которого Администрацией не выдавалось разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельных участках, застройщик не обращался с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенных на земельных участках – судом отклоняется как не подтверждающий указанное основание отказа в виду следующего.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах для возведения объектов недвижимости, на земельных участках с кадастровыми номерами *** ***, *** разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельных участках, уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, а также об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства не требовалось.

Более того, административный ответчик в своем решении не указывает нормы земельного или градостроительного законодательства, которые бы требовали от административного истца получение той или иной разрешительной документации, не указывает, какие именно работы на земельном участке требовали получения решения (разрешения). При этом, доказательств того, что административный истец какие-либо работы, для проведения которых требуется решение (разрешение) соответствующих компетентных органов, им на земельном участке производил, административным ответчиком не представлено.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса, а именно:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 (ред. от 22.11.2023) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Пунктом 6 Приказа Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 (ред. от 22.11.2023) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" установлено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка по основанию подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель предоставляет следующие документы: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Иные документы, поименованные в данном пункте Приказа, а именно: Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке), Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения), Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем, Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем - запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), посредством межведомственного информационного взаимодействия. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке) не прилагается к заявлению о приобретении прав на земельный участок и не запрашивается уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. В случае если право на здание, сооружение, объект незавершенного строительства считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРН, то выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании, сооружении или об объекте незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке) не прилагается к заявлению о приобретении прав на земельный участок и не запрашивается уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из материалов дела, в перечне приложенных к заявлению документов указаны: кадастровый паспорт на объект недвижимости и сообщение заявителя.

Таким образом, ФИО1 были представлены все документы, предусмотренные вышеназванными нормами.

Нарушение заявителем положений условий договора аренды, которое, по мнению уполномоченного органа, допущено, в данном случае не является основанием для отказа по его заявлению.

При таких обстоятельствах, данное основание суд признает несоответствующим нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения и не соответствующим фактическим обстоятельствам.

Учитывая, что на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, а равно, на момент вынесения оспариваемого решения, право собственности на расположенные на нем объекты, в том числе, индивидуальный жилой дом, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, соответственно в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем ссылка административного ответчика на положения пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка несостоятельна.

Также суд признает несостоятельным довод административного ответчика в оспариваемом решении относительно значительного превышения площади испрашиваемых земельных участков над площадью расположенных на нем объектов недвижимости, в виду следующего.

Предоставление земельных участков в собственность без торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется, прежде всего, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, в связи с чем, площадь передаваемого в собственность участка определяется в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

Несоответствие площади возведенного объекта площади подлежащего предоставлению земельного участка, самостоятельным основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка не является, поскольку в перечне статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации таковое отсутствует. 

Вместе с тем, из совокупного анализа статей 11.9, 36.3, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что по смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (пункт 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 г.). При этом установленный приведенными выше нормами порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 935-О, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны. Из названных норм закона следует, что реализация исключительного права на приобретение земельного участка, которым обладает собственник зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, связывается законом с установлением границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации таких объектов недвижимого имущества (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2023 N 58-КГ23-15-К9).

Условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей.

Предоставленное право собственнику объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, корреспондирует обязанность собственника объекта недвижимости, требующего предоставление земельного участка, предоставить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенного объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. Данная норма направлена на сохранение балансов интересов собственника земли и собственника недвижимости, поскольку реализация предоставленного законом собственнику недвижимого имущества права на переход прав на земельный участок не должна нарушать права собственника земли.

Лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда РФ от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства регламентируется п. 1.3 ст. 32 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 N 1597 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург и для индивидуального жилищного строительства оставляют от 700 кв. м до 10000 кв. м., минимальная ширина земельных участков, расположенных вдоль улично-дорожной сети, должна составлять 15 м (для вновь образуемых земельных участков).

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

Таким образом, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости площадь земельного участка определяется с учетом его функционального назначения, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Площадь участка определяется в соответствии с правилами пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ. Площадь такого участка не может быть менее предельных минимальных и более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, площадь запрашиваемых земельных участков соответствует нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения).

Учитывая, что документы, подтверждающие и обосновывающие необходимость использования земельного участка в испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, уполномоченным органом у заявителя не запрашивались, не предлагалось их предоставить, следовательно, данное основание для отказа также необоснованно.

При этом, требования статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.2022 N 56-КАД22-6-К9).

Что касается основания для отказа, изложенного в оспариваемом решении, относительно расположения испрашиваемых земельных участков в зоне с особыми условиями использования территории, то, данное основание суд также не признает обоснованным в виду следующего.

В соответствии с выписками из ЕГРН на земельные участки, они расположены в границах следующих зон с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ):

- «Зона охраняемого военного объекта (***)» с реестровым номером ***);

- «Зона охраняемого военного объекта (***)» с реестровым номером ***.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами. Подпунктом 1 п. 2 этой статьи предусмотрено установление ограничений прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан, 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства, 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 10 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к видам зон с особыми условиями использования территорий относится зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов.

В соответствии с пунктом 2 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, исполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 405 (далее - Положение) под "зоной охраняемого военного объекта" следует понимать территорию, в границах которой ограничивается строительство объектов капитального строительства, предусматривающих эксплуатацию оборудования, создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также использование стационарного или переносного приемо-передающего оборудования, препятствующего нормальному функционированию военного объекта.

В силу пункта 11 Положения на территории зоны охраняемого военного объекта строительство объектов капитального строительства, ввод в эксплуатацию оборудования, создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также размещение и эксплуатация стационарного или переносного приемо-передающего оборудования с мощностью передатчиков более 5 Вт осуществляются исключительно по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект. При этом параметры электромагнитной совместимости оборудования, создающего радиопомехи военному объекту, определяются по внешней границе зоны охраняемого военного объекта.

Согласно пункту 8 Положения следует, что внешняя граница зоны охраняемого военного объекта устанавливается на расстоянии, не превышающем 2 километров от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина зоны охраняемого военного объекта определяется с учетом норм электромагнитной совместимости и помехозащищенности оборудования, эксплуатируемого на военном объекте. Зона охраняемого военного объекта не устанавливается, если ее внешняя граница совпадает с границей запретной зоны.

При этом, в Определении Конституционного Суда РФ от 30.05.2024 N 1248-О указано, что именно институт получения предварительного согласования определенных видов деятельности, прежде всего строительной, в границах названой зоны призван минимизировать риски необоснованного вмешательства с умыслом или без него в деятельность, осуществляемую на военных объектах. Принятие же нормативных актов, имеющих целью ознакомить неопределенный круг лиц обо всех технически допустимых параметрах осуществления строительной и иной деятельности в зонах охраняемого военного объекта (в качестве альтернативного решения взамен института получения предварительного согласования), существенным образом повысит угрозу раскрытия сведений о таком объекте, составляющих государственную и военную тайну, т.е. будет противоречить самому назначению названных зон. С изложенным согласуется и вывод Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированный в Постановлении от 13 октября 2022 года N 43-П, что сам по себе институт получения предварительного согласия уполномоченной организации на строительство или реконструкцию зданий и сооружений в охранной зоне отвечает требованиям статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 36, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно выписок ЕГРН на испрашиваемые земельные участки (л.д.129-139), ЗОУИТ установлена 12.01.2018.

Право собственности административного истца на объекты недвижимости, размещенные на испрашиваемых земельных участках, в упрощенном порядке зарегистрировано в ЕГРН 06.09.2024 (л.д.35-39,81-83).

При этом, в силу положений пункта 13 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия:

1) ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание.

Наличие в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории и об ограничениях использования земельных участков в границах данной зоны, указывающих на невозможность возведения на земельном участке садового или жилого дома либо указывающих на несоответствие возведенных объектов таким ограничениям, с учетом положений пункта 4 части 19 статьи 55 ГрК, является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ) (Письмо Росреестра от 05.03.2021 N 14-1578-ГЕ/21 О применении отдельных положений действующего законодательства с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 08.12.2020 N404-ФЗ).

Как следует из отзыва заинтересованного лица – Администрации г. Екатеринбурга, согласно Генеральному плану развития городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2045 года, утвержденному Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.06.2023 N 335-П) (далее - Генеральный план), территория, в границах которой находятся испрашиваемые земельные участки, относится к функциональной зоне «садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан». В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597 (далее - правила землепользования и застройки), территория, в границах которой находятся испрашиваемые земельные участки, относится к территориальной зоне Ж-2 («Зона индивидуальной жилой застройки городского типа»).

Таким образом, учитывая, что право собственности административного истца на объекты строительства зарегистрированы в ЕГРН 06.09.2024, следовательно, при их регистрации не было установлено нарушение ЗОИТ, сведения о которых внесены в ЕГРН ранее.

Кроме того, согласно выпискам ЕГРН об объекте недвижимости, содержащей сведения о характеристиках объекта, следует, что испрашиваемые земельные участки, на которых расположены жилые дома истца, отнесены к землям населенных пунктов. При этом ни нормы главы XIX Земельного кодекса Российской Федерации, ни Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" (вместе с "Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны"), устанавливая ограничения на использование земельных участков, расположенных в границах запретных зон, запрета на предоставление таких земельных участков не содержат.

Также суд признает несостоятельным и не имеющим правового значения в данном конкретном случае довод административного ответчика, изложенный в оспариваемом решении, о том, что испрашиваемые заявителем земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером ***, который образован из земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, в свою очередь земельный участок с кадастровым номером *** образован из земельного участка с кадастровым номером *** который образован из земельного участка с кадастровым номером *** в отношении которого был заключен договор аренды от 13.06.2006 № ***, согласно пункту 1.1 которого, категория земельного участка с кадастровым номером *** «земли сельскохозяйственного использования», с целевым использованием «для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, в том числе для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства и иного строительства» и разрешенным использованием (назначением) земельного участка с кадастровым номером *** является «для сельскохозяйственного использования», следовательно, положения пункта 1.1 Договора аренды являются неправомерными.

Административный истец просит предоставить ему в собственность без проведения торгов конкретные земельные участки, а именно, с кадастровым номером ***, ***, *** которые, согласно сведениям из ЕГРН, имеют категорию: «земли населённых пунктов», разрешенное использование: «для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, в том числе для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства и иного строительства». Указанные земельные участки предоставлены в аренду административным ответчиком как участки категории земель населённых пунктов с разрешенным использованием: «для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, в том числе для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства и иного строительства».

Соответствующие сведения в ЕГРН не изменены и не признаны недействительным, несоответствующими фактическим обстоятельствам.

Ссылка представителя административного ответчика на Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" и указание, что «сельскохозяйственное использование» земельного участка включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции – в данном случае не свидетельствует о том, что разрешенное использование испрашиваемых истцом земельных участков не соответствует целям их использования, указанным в заявлении о их предоставлении, и основанием, предусмотренным подп. 14 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в оспариваемом решении.

Каких-либо сведений о внесении изменений в ЕГРН в части разрешенного использования испрашиваемых земельных участков и приведение их в соответствие с Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" – на дату судебного заседания суду не было представлено.

Зарегистрированное право собственности административного истца на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемых в собственность земельных участках, с учетом ЗОИТ и вида разрешенного использования указанных земельных участков, внесенных в ЕГРН, в установленном порядке административным ответчиком не оспорено, с требованиями о расторжении договоров аренды в связи с нарушением его условий (пункта 5.2.10), административный ответчик не обращался на дату принятия оспариваемого решения, а также на дату рассмотрения дела судом, следовательно, основания отказа, изложенные в оспариваемом решении, нельзя признать законными.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика принято с нарушением положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, нарушает предусмотренное подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьей 39.20 Земельного кодекса РФ право административного истца на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 рассмотрено уполномоченным органом формально, следовательно, восстановление прав, свобод и законных интересов административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления от 24.10.2024, в связи с чем требование иска об обязании административного ответчика передать в собственность за плату ФИО1 без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами *** *** ***, расположенные по адресу: *** – не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Врио руководителя ФИО2, Росимуществу о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 23.01.2025 *** об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, расположенные по адресу: ***.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области устранить нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления от 24.10.2024 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, расположенные по адресу: *** в течение десяти рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, и сообщить административному истцу и Кировскому районному суда г. Екатеринбурга об исполнении решения суда в течение месяца со дня исполнения.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Врио руководителя ФИО2, Росимуществу о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья /

<

***>/ Е.А. Шимкова