№ дела 2а-487/25

УИД: 23RS0020-01-2024-003429-42

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Сухановой И.М.,

с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя административного ответчика, администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что Прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории района.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона №196-ФЗ, возложена на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах местного значения Кореновского городского поселения Кореновского района не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения: ......................

......................

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Также, в силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Прокуратурой Кореновского района 21.10.2024 главе Кореновского городского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление №......................

Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Кореновского городского поселения.

Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,

ПРОШУ:

Признать незаконным бездействие администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории г.Кореновска.

Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах г. Кореновска путем:

- ......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

В судебном заседании 27.01.2025 администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района представлены сведения о частичном устранении нарушений, которые подтверждаются фотоматериалами, проектно-сметным расчетом, актом выполненных работ.

Признать незаконным бездействие администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения на территории г.Кореновска.

2. Обязать администрацию Кореновского городского поселения

Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах г. Кореновска путем:

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории района.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ, возложена на лицо осуществляющее содержание автомобильных дорог Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Между тем, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Новоберезанского сельского поселения не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлено следующее нарушение:

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Также, в силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Прокуратурой Кореновского района 28.10.2024 главе Новоберезанского сельского поселения Кореновского района по указанному факту вносилось представление №......................

Однако, выявленное нарушение не устранено, следовательно, администрацией Новоберезанского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Новоберезанского сельского поселения.

Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Новоберезанского сельского поселения. Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52605- 2006 на автомобильных дорогах Новоберезанского сельского поселения Кореновского района путем: ......................

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просила суд признать незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Новоберезанского сельского поселения.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52605- 2006 на автомобильных дорогах Новоберезанского сельского поселения Кореновского района путем: ......................

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы уточненного административного иска поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск признала в полном объеме. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. 

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.

Административному ответчику представителю администрации Братковского сельского поселения Кореновского района разъяснены последствия признания административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Новоберезанского сельского поселения.

......................

......................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья 

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович