Дело № 2-3571/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

Председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Ануфриевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел по г. Челябинску – ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Челябинской области, Управлению Министерства внутренних дел по г. Челябинску о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Министерству внутренних дел по челябинской области (далее по тексту - ГУ МВД по Челябинской области»), в котором просил признать его право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди учета нуждающихся в жилых помещениях ГУ МВД России по Челябинской области, в которой он состоял с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обосновании заявленных требований указав на то, что с ДД.ММ.ГГГГ служил милиционером в отдельном батальоне полиции при ГУВД Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного рапорта был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий служащих указанного батальона. В ДД.ММ.ГГГГ году отдельный батальон милиции при ГУВД Челябинской области был ликвидирован, истец был переведен в полк патрульно-постовой службы. Со слов ответственных лиц жилищно-бытовой комиссии отдельного батальона милиции истцу было известно, что его личное дело в составе учетных дел других сотрудников батальона передано в жилищно-бытовую комиссию ГУВД Челябинской области для включения в списки очередников. Летом ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ГУВД с целью получения информации о состоянии очередности и получил ответ о том, что на очереди он не состоит, поиски его учетного дела в архиве результатов не дали, в связи с чем, у ГУВД отсутствуют правовые основания для предоставления истцу жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец уволился из полиции по выслуге лет. Полагает, что отказ в предоставлении жилого помещения незаконен и грубо нарушает его конституционные права. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить. Пояснил суду, что решение о постановке его на учет хранилось в ОБМ, никакие документы, подтверждающие факт его постановки на учет он не получал, тем не менее, ежегодно предоставлял в жилищно-бытовую комиссию батальона справки из бюро технической инвентаризации и регистрационного органа, подтверждающие отсутствие у него и членов его семьи прав собственности на недвижимое имущество.

Представители ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО2, ГУВД по г. Челябинску ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражали, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав показания свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в отдельном батальоне милиции УВО при ГУВД Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в патрульно-постовой службе полиции УМВД России по г. Челябинску, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по г. Челябинску, уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ.

Согласно акту приема-передачи учетных дел сотрудников полка ППСМ УВД по г. Челябинску нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 в УВД по г. Челябинску не передавалось.

Из сообщения Департамента по материально-техническому обеспечению и медицинскому обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ №, данному на обращение истца, следует, что в документах жилищно-бытовой комиссии ОБМ при ГУВД по Челябинской области сведения о нахождении истца на жилищном учете отсутствовали. 

Письмом ГУ МВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что по данным Управления МВД России по г. Челябинску на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит и в период прохождения службы не состоял. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2003 года N 345 предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Согласно положениям Инструкции "О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений", утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 марта 2003 года N 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в жилищно-бытовую комиссию (далее ЖБК) подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет.

О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись.

В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе обжаловать его в установленном порядке.

Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники) имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

В соответствии с требованиями приказов МВД России от 30 декабря 2007 года №1220 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении органов внутренних дел РФ» и ГУВД по Челябинской области от 23 сентября 2010 года №551 «О ликвидации Отдельного батальона милиции при ГУВД по Челябинской области» лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, передавались для включения в списки очередников по дальнейшему месту прохождения службы. Постановка гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий носила заявительный характер. 

Из показаний свидетелей ФИО4 (специалиста –эксперта отдела земельных и имущественных отношений ГУ МВД России по Челябинской области), ФИО5 (специалиста отдела договорной работы и контроля отдела тылового обеспечения УМВД России по г.Челябинску) следует, что списки сотрудников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилья Отдельного батальона милиции при ГУВД по Челябинской области при ликвидации централизованно ни в ГУВД по Челябинской области, ни в УВМД по г.Челябинску не передавались, батальон был ликвидирован и сотрудники устраивались для дальнейшего прохождения службы самостоятельно, в различные подразделения и потому учетные дела им выдавались на руки, впоследствии каждый сотрудник должен был по новому месту службы предоставить учетное дело и написать заявление о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при этом предоставить все документы (справки из БИТ, справки о составе семьи и т.д.), то есть постановка на учет по новому месту работы носила заявительный характер. Ни ГУ МВД России по Челябинской области, ни УМВД России по г.Челябинску сведениями о том, что истец обращался с заявлением о постановке его на учет не располагают. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено, а самим судом не добыто доказательств постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ни в ГУ МВД России по Челябинской области, ни в УМВД России по г.Челябинску (копию рапорта о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ни выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий). Стороной истца этот факт также не оспаривается. 

Поскольку в документах жилищно-бытовых комиссий ответчиков сведений о нахождении истца на жилищном учете отсутствуют, доказательств обратного стороной истца не представлено, то отсутствуют основания для признания за истцом права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Челябинской области, Управлению Министерства внутренних дел по г. Челябинску о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019 года.