Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000242-22 

Производство №2-154/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года р.п. Пачелма 

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Абрашкиной С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя по заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что между истцом и администрацией р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области заключен договор №1 аренды земельного участка от 09.01.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, разрешенное использование - хранение автотранспорта. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков (Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (с изменениями и дополнениями) разрешенное использование «хранение автотранспорта» код 2.7.1. описание вида разрешенного использования это «размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9. Истцом в 2025 году в соответствии с видом разрешенного использования и классификатором видом разрешенного использования земельных участков построен гараж площадью 16,9 кв.м по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> на вышеуказанном земельном участке. В настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на указанный гараж, так как ответчик на запрос кадастрового инженера от 17.07.2025 дал ответ от 31.07.2025 №771 о том, что на земельном участке с кадастровым номером № размещение гаражного строения невозможно, по этому регистрация гаража была приостановлена. 04.08.2025 истцом было подано заявление о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию гаража, но ответа на дату подачи иска не поступило. Согласно акта технического заключения №189/25 от 21.08.2025 здание гаража площадью 16,9 кв.м по адресу: 

<

адрес> соответствует эксплуатационной безопасности и строительным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям для стоянки (хранения) автомобилей. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание гаража площадью 16,9 кв.м может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет. На основании изложенного истец просит суд признать за ним, ФИО1, право собственности на гараж, год завершения строительства 2025, площадью 16,9 кв.м, адрес объекта: 

<

адрес>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основания.

Ответчик администрация р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направила, в адресованном суду заявлении глава администрации ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо администрация Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направила, в адресованном суду заявлении глава администрации ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пачелмского района Пензенской области, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направила.

Третье лицо Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, специалиста, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. 

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ). 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ). 

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, 09.01.2025 между администрацией р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области и ФИО1 заключен договор №1 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 36 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – хранение автотранспорта (п. 1.1 договора). 

Имеются ограничения в пользовании данного земельного участка (п. 1.3 договора). Какие именно ограничения, в договоре не указано. 

Договор заключен сроком на 10 лет с 09.01.2025 по 08.01.2035 и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (п. 2.1, п. 2.2 договора). 

На основании акта приема-передачи от 09.01.2025, являющегося приложением № 1 к договору № 1 от 09.01.2025, указанный земельный участок из земель населенных пунктов площадью 36 кв.м по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, передан ФИО1 в аренду с 09.01.2025, разрешенное использование – хранение автотранспорта. Претензий по настоящему акту приема-передачи стороны не имеют. 

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. 

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 (далее - Правила), в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. 

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил). 

В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики (п. п. "а" п. 10 Правил). 

Как следует из вышеприведенных правовых норм, действующее законодательство не содержит безусловного запрета в осуществлении хозяйственной деятельности в пределах охранных зон. Запрет касается только тех действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Таким образом, действующим законодательством допускается строительство гаража в границах охранной зоны электросетевого комплекса. 

Из выписки из ЕГРН от 14.07.2025 №КУВИ-001/2025-139302239 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 36 +/-2 кв.м, местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес>, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - хранение автотранспорта (код 2.7.1). В отношении земельного участка 19.01.2025 зарегистрирована аренда, срок действия с 09.01.2025 по 08.01.2035 на основании договора аренды земельного участка № 1, выдан 09.01.2025. Имеется сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, охранная зона инженерных коммуникаций (охранная зона электросетевого хозяйства).

В силу ст. 11 Правил землепользования и застройки рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, утверждённых постановлением администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 16.11.2021 №266, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны «1 02 - Зона застройки малоэтажными жилыми домами» относятся размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, в том числе хранение автотранспорта (2.7.1).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, к коду земельного участка: 2.7.1 "Хранение автотранспорта" относится размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2 "Размещение гаражей для собственных нужд" и 4.9 "Служебные гаражи". 

В возражениях на иск администрация р.п. Пачелма указывает, что на земельном участке с кадастровым номером № нельзя строить капитальные сооружение (гараж). 

Между тем, ст. 11 Правил землепользования и застройки рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, в том числе параметры застройки для земельного участка с кодом 2.7.1 «Хранение автотранспорта», минимальная площадь земельных участков 36 кв.м, максимальная площадь земельных участков подлежит установлению. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство объектов капитального строительства – 1 м. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений – 1 этаж с возможным строительством мансардного этажа, высотой не более 6 метров до конька скатной кровли. Максимальный процент застройке в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка – не более 80 % от площади земельного участка.

В связи этим доводы ответчика о невозможности строительства гаража на земельном участке является ошибочными, поскольку нормами Правил землепользования и застройки допускается строительства гаража на земельном участке с кадастровым номером №.

04.08.2025 ФИО1 обратился в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и акта ввода объекта - нежилого здания гаража в эксплуатацию (т.1 л.д. 63). 

Из сообщения Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 22.08.2025 следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод спорного гаража в эксплуатацию, поскольку не представлены документы, необходимые для принятия решения о выдаче данного разрешения, а именно отсутствует разрешение на строительство и другие необходимые документы (т.1 л.д. 90-93). 

Из технического плана здания от 15.07.2025 следует, что гараж площадью 16,9 кв.м, 2025 года постройки, расположен по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.17-34). 

В декларации об объекте недвижимости от 15.07.2025 указано, что гараж количество этажей - 1, материал наружных стен деревянные, построен в 2025 году на земельном участке с кадастровым номером № (т.1 л.д.35-41).

В судебном заседании специалист кадастровый инженер П.И.В. пояснил, что им производилось межевание земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, также он изготовил технический план и декларацию на объект недвижимости - спорный гараж. По правилам землепользования и застройки р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области земельный участок расположен в зоне 1 02 – «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», основной вид использования 2.7.1 «Хранение автотранспорта» - которое допускает строительство гаража. Ограничений и запретов по строительству гаража в соответствии с видом разрешенного использования данный земельный участок не содержит. По краю земельного участка проходит охранная зона инженерных коммуникаций, но спорный гараж их использованию и ремонту не препятствует. 

Как установлено судом, истцом ФИО1 для себя за счет собственных средств возведен гараж, расположенный на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает возведение такого объекта недвижимости, в связи с чем для его строительства не требовалось получения разрешения. В настоящее время ФИО1 продолжает пользоваться гаражом по своему усмотрению. Право собственности ФИО1 на указанное недвижимое имущество (гараж) после завершения строительства не было зарегистрировано в установленном законом порядке, ввиду отсутствия необходимых документов. 

При разрешении спора суд приходит к выводу, что объект недвижимости - спорный гараж создан в соответствии с действующим законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлено. 

Согласно акту технического заключения №189/25 от 21.08.2025 ООО «Формула», здание гаража площадью 16,9 м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № соответствует эксплуатационной безопасности и строительным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям для стоянки (хранения) автомобилей. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание гаража площадью 16,9 м может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет (т.1 л.д. 94-116).

Таким образом, спорный гараж соответствует признакам недвижимого имущества, прочно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению. 

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права. 

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. 

Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов. 

Факт несоответствия спорного объекта градостроительным нормам и правилам в ходе судебного разбирательства не установлен. 

Таким образом, гараж, построенный истцом, не является самовольной постройкой, поскольку спорный объект соответствует разрешенному использованию, эксплуатируется истцом согласно правовому режиму земельного участка (вид разрешенного использования - хранение автотранспорта (код 2.7.1). 

Права на указанный гараж до настоящего времени ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 17.09.2025 № КУВИ-001/2025-175968851 (т.1 л.д. 126). 

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу, что спорный гараж построен на предоставленном для таких целей земельном участке в соответствии с требованиями строительных норм, правил, разрешение на строительство гаража не требовалось, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты>) право собственности на гараж площадью 16,9 кв.м, 2025 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Е.П. Гордеева

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2025 года. 

Судья подпись Е.П. Гордеева