Дело №2-130/2018г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Колесниковой З.К.,

с участием представителя истицы по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к администрации Донского сельского поселения Орловского района Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2017г. (вх.№13054) истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, исковые требования обоснованы следующим.

Истица проживает в жилом доме по адресу *******. 

Земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, принадлежит истице на праве собственности на основании постановления главы администрации ******* сельсовета Орловского района Ростовской области ******* от *******г. и в соответствии с государственным актом на право собственности на землю ******* от *******г. Государственная регистрация права на земельный участок была произведена 02 октября 2017г.

Правоустанавливающих документов на жилой дом у истицы не имеется. Истица возвела указанный жилой дом в 1973-1975г. за счет собственных средств. Истица проживала в данном жилом доме с матерью М.Р.А. В ноябре *******. истица вышла замуж за С.А.А. и изменила фамилию. Муж истицы умер в ******* в наследство истица не вступала, так как имущества у мужа не было. Жилой дом числился на истице и был возведен до заключения брака. Детей у истицы нет, на данный жилой дом претензий никто не заявляет. 

Согласно справки Орловского производственного участка АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» общая площадь жилого дома, указанная в техническом паспорте от 04 февраля 2002г. (первичная техническая инвентаризация) не соответствует данным паспорта от 11 августа 2017г. Увеличение общей площади жилого дома на 6,3кв.м. и уменьшение общей площади жилого дома на 3,5кв.м произошло за счет более точных замеров комнат №2,3,5.

Истица ссылалась на положения ст.218, ст.234 ГК РФ и просила признать за истицей право собственности на жилой дом общей площадью 47,6кв.м., жилой площадью 34,3кв.м., расположенный по адресу *******.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена (на л.д.56), представила заявление, в котором указала, что в силу преклонного возраста и по состоянию здоровья не может явиться в суд, на иске настаивала и просила рассмотреть дело с участием ее представителя ФИО1 (на л.д.55).

Представитель истицы по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддерживала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что согласно пояснения истицы и из представленных суду документов следует, что с 1975г. истица владеет данным жилым домом. Истица данный жилой дом возвела лично, на земельном участке предназначенным для жилищного строительств и предоставленным истице впоследствии в собственность. Какие-либо документы на жилой дом истице не выдавались и в личном архиве, либо в сельском поселении не сохранились. Так, истица возводила жилой дом в сельской местности, в тот период какие-то документы не оформлялись, однако сведения об истице как собственнице жилого дома были внесены в похозяйственную книгу, начиная с 1976г. С момента постройки жилого дома истица постоянно проживает в данном жилом доме, что подтверждается как данными похозяйственной книги, так и регистрацией истицы по указанному адресу. В настоящее время истица является человеком преклонного возраста и желает оформить официально право собственности на указанный жилой дом. 

Представитель ответчика - администрации Донского сельского поселения Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен (уведомление на л.д.57), возражений против иска не заявлено. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено (уведомление на л.д.58), заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Суд посчитал возможным на основании ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» №52-ФЗ от 30 ноября 1994г. впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с п.4 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968г. №83, строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, в порядке настоящей Инструкции не регистрируются.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1985г. №136 государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности, в том числе и в сельской местности, стал осуществляться по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. При этом указанным Постановлением срок завершения работ по технической инвентаризации для РСФСР в сельской местности был установлен до 1990 года.

Согласно п.2.3 Инструкции «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15 июля 1985г. №380, основанием для регистрации жилых домов в сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, подтверждающие право собственности на строения.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13 апреля 1979г. №112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги. Приказом от 05 января 1979г. №10 Центрального статистического управления ССР «О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов» утверждена измененная форма похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве.

В ст.8 Федерального закона от 07 июля 2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

11 октября 2010г. Приказом Минсельхоза России №345 были утверждены Форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее Порядок ведения похозяйственных книг).

В соответствии с утвержденным порядком ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (п.1 Порядка ведения похозяйственных книг).

В п.п.7 - 9 Порядка ведения похозяйственных книг указано, что записи в книгу производятся должностными лицами органа местного самоуправления на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода.

В книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в них граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012г. №П/103. Данной формой предусмотрено, что выписка из похозяйственной книги должна содержать сведения о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

По смыслу приведенных норм возможность оформления права собственности на объект недвижимости в упрощенном порядке (в соответствии с положениями ст.25.2 закона №122-ФЗ возможна при предоставлении лицу в установленном порядке земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и при сохранении им права пользования земельным участком на момент выдачи выписки из похозяйственной книги.

Согласно п.37 Постановления Госкомстата СССР от 25 мая 1990г. №69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» жилые дома совхозов, колхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, построенные за счет государственных капитальных вложений или собственных средств организаций потребительской кооперации и проданные своим работникам по типовому договору купли-продажи, учитываются в похозяйственной книге как дома, находящиеся в личной собственности граждан, с момента регистрации договора (Инструкция Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Центрального статистического управления СССР и Министерства юстиции СССР, согласованная с Госпланом СССР «О порядке продажи совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями и организациями потребительской кооперации своим работникам жилых домов усадебного типа с надворными постройками», утверждена 30 декабря 1983г.).

Поскольку ранее отсутствовали учетные системы, в определенные периоды времени похозяйственные книги рассматривались как единственный источник получения данных не только о количественном и качественном составе жилищного фонда в сельской местности, данных о предоставленных гражданам земельных участках, но и о правообладателях строений и сооружений, расположенных в сельской местности, а также об обладателях вещных прав на земельные участки.

Так, выписки (справки) из похозяйственных книг в период действия Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» рассматривались Государственным комитетом по земельной реформе РСФСР в качестве правоустанавливающих документов при оформлении свидетельств о праве собственности на землю, о праве бессрочного (постоянного) пользования землей. Министерство строительства Российской Федерации при проведении оценки строений, помещений, сооружений для целей налогообложения непроинвентаризованные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов, считало принадлежащими гражданам на праве собственности также на основании записей в похозяйственных книгах (письмо Минстроя РФ от 18 сентября 1994г. №151-Т/56).

В период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года к форме договора купли-продажи жилого дома в сельском населенном пункте предъявлялись требования о совершении договора в письменной форме и его регистрации в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов (ч.2 ст.239 ГК РСФСР). Если выписка из похозяйственной книги, выданная органами местного самоуправления в пределах их полномочий, содержит данные о собственнике жилого дома, об основаниях приобретения им имущества, сведения о регистрации договора купли-продажи в исполкоме сельского Совета в период действия ст.239 ГК РСФСР выписка из похозяйственной книги может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего факт принадлежности дома конкретному лицу.

Как следует из пояснений представителя истицы ФИО1, спорный жилой дом был возведен истицей ФИО2 примерно в 1975г. на предназначенном для этих целей земельном участке, право собственности на земельный участок в установленном законном порядке зарегистрировано за истицей, у истицы не сохранилось никаких правоустанавливающих документов на жилой дом. 

Как следует из выписки из похозяйственной книги ******* лицевой счет ******* от *******г. администрации ******* сельского поселения Орловского района Ростовской области (исх. №961 от 04 декабря 2017г.), согласно указанному лицевому счету ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом Литер А, 1975 года постройки, саманный, обложенный кирпичом 1/2 общей площадью 53,9 кв.м., из них жилой 37,8 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: по адресу ******* (на л.д.7).

По запросу суда администрацией ******* сельского поселения представлены копии похозяйственных книг с 1976г. по 2016г. из которых следует, что ФИО2 действительно проживала со своей семьей по адресу ******* и значится главой хозяйства в период с 1976. (на л.д.46-50). 

Согласно Земельному кодексу 1922 года, Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, ст.87 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей с 1970 года), ст.37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей с 1991 года); ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством: Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925г.; ст.33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968г.; ст.87 Земельного кодекса РСФСР 1970г.; ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991г.

В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25 октября 2001г. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п.4 ст.3 указанного Федерального закона).

В соответствии с абз.3 п.9.1 ст.3 названного выше закона №137-ФЗ граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется, оформление прав на земельные участки сроком не ограничено.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН (на л.д.8-10) земельный участок площадью 2374+\-17кв.м. предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу ******* зарегистрирован на праве собственности за ФИО2 01 октября 2017г. 

Как следует из архивной выписки из постановления главы администрации ******* сельсовета Орловского района Ростовской области ******* от *******г. (на л.д.39), указанный земельный участок предоставлен ФИО2 в установленном действующим на то момент законодательстве и указанном выше порядке.

Как следует из материалов дела спорный жилой дом расположен на данном земельном участке, что следует из выписки из похозяйственной книги (на л.д.7), выписки из ЕГРН (на л.д.8-10), а также из технического паспорта на указанный жилой дом (на л.д.11-19,20-33).

Согласност.17Федерального закона Российской Федерацииот 21 июля 1997 года № 122-ФЗоснованиями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним наряду со сделками, актами органов государственной власти и органов местного самоуправления являются также и вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 полностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации Донского сельского поселения Орловского района Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой общей площадью 47,6кв.м., жилой площадью 34,3кв.м., расположенный по адресу *******.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2018г. 

Председательствующий: