Дело № 2-367-2019

УИД: 22RS0012-01-2019-000476-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 г. г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску С.М.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

С.М.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности. 

В обоснование иска указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время ей 51 год. Ее трудовой педагогический стаж исчисляется с 28 ноября 1985 года по настоящее время и составляет на дату обращения в пенсионный орган (на 21 декабря 2018 года) 28 лет 05 месяцев 20 дней.

21 декабря 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, предоставила соответствующие документы. Однако ей было отказано, о чём свидетельствует решение от 31 января 2019 года.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, пенсионный орган засчитал следующие периоды работы:

- с 28 ноября 1985 года по 21 мая 1987 года в качестве воспитателя детского сада в племовцесовхозе «Шаталовский» Родинского района Алтайского края;

- с 01 августа 1988 года по 09 февраля 1992 года в качестве воспитателя детского сада № 9 г. Славгорода Алтайского края;

- с 22 февраля 1992 года по 15 декабря 1993 года в качестве воспитателя детского сада № 9 г. Славгорода Алтайского края;

- с 18 декабря 1993 года по 20 сентября 1994 года в качестве воспитателя детского сада № 9 г. Славгорода Алтайского края;

- с 15 апреля 2002 года по 10 октября 2002 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 12 октября 2002 года по 12.05-2004 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 22 мая 2004 года по 31 декабря 2005 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 11 января 2006 года по 29 октября 2006 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 04 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 09 января 2007 года по 01 февраля 2007 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 10 февраля 2007 года по 05 февраля 2008 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 09 февраля 2008 года по 02 ноября 2008 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 14 ноября 2008 года по 02 октября 2012 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 10 декабря 2012 года по 19 января 2016 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 01 апреля 2016 года по 20 декабря 2018 года в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Центр развития ребёнка - детский сад № 40» г. Славгорода Алтайского края.

По этим данным пенсионный орган сделал вывод о том, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 23 года 10 месяцев 24 дня. Пенсионный орган не засчитал следующие периоды работы:

- учёба в Славгородском педагогическом училище с 22 мая 1987 года по 29 июня 1988 года,

- отпуск по уходу за ребёнком (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 21 сентября 1994 года по 10 июля 1997 года,

- отпуск без сохранения заработной платы с 10 февраля 1992 года по 21 февраля 1992 года, с 16 декабря 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 11 октября 2002 года по 11 октября 2002 года, с 13 мая 2004 года по 21 мая 2004 года, в 2006 году 10 дней (с 30 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года), в 2007 году 08 дней (с 02 февраля 2007 года по 09 февраля 2007 года), с 06 февраля 2008 года по 08 февраля 2008 года, с 03 октября 2012 года по 09 октября 2012 года,

- курсы повышения квалификации с 03 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года,

- простой с 20 января 2016 года по 31 марта 2016 года.

31 января 2018 года ответчик вынес решение об отказе С.М.А. назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности.

Истец не согласна с данным решением и считает неправомерным отказ на досрочное назначение ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Пенсионным органом не было учтено, что в тот период времени, когда она обучалась в педучилище, действовало законодательство, согласно которому для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец обучалась в Славгородском педагогическом училище с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1988 года, получила диплом государственного образца по специальности «Учитель начальных классов, воспитатель ГПД».

Время нахождения на курсах повышения квалификации по специальности в 2008 году составило 10 дней, в 2016 году 2 месяца 11 дней.

Таким образом, по расчету истца, к стажу добавляется 1 год. 9 месяцев и 29 дней + 2 месяца 11 дней = 2 года 10 дней. С учетом стажа, подтвержденного пенсионным органом, общий стаж составляет 25 лет 11 месяцев 04 дня, который даёт ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Работая на должности воспитателя детского сада и выезжая на курсы повышения квалификации по специальности, истец не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. 

На основании изложенного С.М.А. просит суд:

- включить в педагогический стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения на очной форме в Славгородском педагогическом училище Алтайского края с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1988 года, период обучения на курсах повышения квалификации с 03 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года и с 20 января 2016 года по 31 марта 2016 года;

- признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;.

- обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - с 21 декабря 2018 года.

В судебном заседании С.М.А. исковые требования уточнила и просила суд:

-признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) от 31 января 2019 года № 7 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

-включить в педагогический стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения на очной форме в Славгородском педагогическом училище Алтайского края с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1988 года, период обучения на курсах повышения квалификации с 03 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года и с 20 января 2016 года по 31 марта 2016 года.

- признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - с 21 декабря 2018 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонного) в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях относительно исковых требований ответчик исковые требования не признал. При этом указал, что 21 декабря 2018 года С.М.А. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях». 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (после даты регистрации гражданина), засчитаны следующие периоды:

- с 28 ноября 1985 года по 21 мая 1987 года в качестве воспитателя детского сада в племовцесовхозе «Шаталовский» Родинского района Алтайского края;

- с 01 августа 1988 года по 09 февраля 1992 года; с 22 февраля 1992 года по 15 декабря 1993 года; с 18 декабря 1993 года по 20 сентября 1994 года в качестве воспитателя детского сада № 9 г.Славгорода Алтайского края;

- с 15 апреля 2002 года по 10 октября 2002 года, с 12 октября 2002 года по 12 мая 2004 года, с 22 мая 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 11 января 2006 года по 29 октября 2006 года, с 04 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 09 января 2007 года по 01 февраля 2007 года, с 10 февраля 2007 года по 05 февраля 2008 года, с 09 февраля 2008 года по 02 ноября 2008 года, с 14 ноября 2008 года по 02 октября 2012 года, с 10 октября 2012 года по 19 января 2016 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 34» г. Славгорода Алтайского края;

- с 01 апреля 2016 года по 20 декабря 2018 года в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад № 40» г.Славгорода Алтайского края.

Из педагогического стажа исключены следующие периоды: 

- с 03 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года - период прохождения курсов повышения квалификации.

Органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в специальный трудовой стаж не включаются периоды обучения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации и дни командировок, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как досрочная страховая пенсия по старости лицам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т.д.), то соответственно в период обучения на курсах повышения квалификации (и в другие подобные периоды - дни командировок) гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период (и ему подобные) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Базируется данная позиция на том аргументе, что период нахождения на курсах повышения квалификации (и ему подобные) прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в рассматриваемый стаж работы, т.е. законодатель исключил данные периоды из вышеуказанных Правил.

Также из педагогического стажа исключен следующий оспариваемый период:

- с 22 мая 1987 года по 29 июня 1988 года - часть периода прохождения обучения в Славгородском педагогическом училище Алтайского края (весь период составляет с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1988 года, однако период с 28 ноября 1985 года по 21 мая 1987 года зачтен как педагогический стаж в качестве воспитателя детского сада в племовцесовхозе «Шаталовский» Родинского района Алтайского края).

В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

Таким образом, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И в пункте 3.3. перечислены периоды, которые раскрывают понятие «педагогическая деятельность» в целях зачета в соответствующий стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, педагогический стаж, дающий право на досрочное льготное пенсионное обеспечение С.М.А., согласно представленным документам (трудовой книжке и справкам), а так же выписке из индивидуального лицевого счета, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 05 месяцев 20 дней, что является недостаточным для назначении досрочной пенсии.

31 января 2019 года было принято решение об отказе в назначении С.М.А. пенсии. Ответчик полагает, что решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2018 года С.М.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях»( л.д. 34-36).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонд Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонного) от 31 января 2019 г. С.М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности (л.д. 51-54).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях, Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее- Постановление N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонд Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонного) от 31 января 2019 г. установлено, что педагогический стаж С.М.А. в учреждениях для детей на дату обращения составил 23 года 10 месяцев 24 дня. В педагогический стаж не включены следующие периоды: 

-с 03 ноября 2008 г. по 13 ноября 2008 г. - курсы повышения квалификации;

-с 20 января 2016 г. по 31 марта 2016 г.- простой;

-с 22 мая 1987 г. по 29 июня 1988 г.- часть периода обучения в Славгородском педагогическом училище Алтайского края.

Решение в части, исключающей из педагогического стажа С.М.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в части периода обучения в педагогическим училище, не может быть признано законным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1988 года истец обучалась по очной форме обучения в Славгородском педагогическом училище Алтайского края, что подтверждается трудовой книжкой истца, дипломом, соответствующей справкой учебного заведения( л.д.9-11,13.20).

В период обучения истца в педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397( далее - Положение № 1397).

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец поступила в педагогическое училище на очную форму обучения, обучалась с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1988 года, по окончании обучения и получения диплома, продолжила педагогическую деятельность, работала в качестве воспитателя детского сада № 9 г. Славгорода, что ответчиком не оспаривалось. До поступления в педагогическое училище истец также работала воспитателем в детском саду в племовцесовхозе « Шаталовский» с 28 ноября 1985 года.

Таким образом, условие, необходимое для зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении, соблюдено.

Положение № 1397, равно как и Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И, на которое ссылается ответчик, не исключает возможности частичного зачета в педагогический стаж периода обучения в учебном заведении. В данном случае период с 01 сентября 1986 года по 21 мая 1987 года истец одновременно работала( находилась в отпуске по уходу за ребенком) и обучалась в педагогическом училище по очной форме, что ответчиком не оспаривалось. Учитывая, что период с 01 сентября 1986 года по 21 мая 1987 года уже зачтен пенсионным органом в педагогический стаж как период работы, а двойной зачет одних и тех же периодов в специальный стаж законом не предусмотрен, ответчику надлежало включить в данный стаж часть периода обучения с 22 мая 1987 года по 29 июня 1988 года( 1 год 1 месяц 7 дней).

Исключая из педагогического стажа истца периоды курсов повышения квалификации, ответчик исходил из того, что данные периоды не относятся к периодам педагогической деятельности. Такие выводы противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 Правил не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, оспариваемый ответчиком период обучения истца на курсах повышения квалификации с 03 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года(11 дней) подлежит включению в стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности.

Период простоя с 20 января 2016 г. по 31 марта 2016 г. обоснованно не включен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516( действующих в оспариваемый период) не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

С учетом включения спорных периодов обучения в педагогическом училище(1 год 1 месяц 7 дней ) и на курсах повышения квалификации( 11 дней) по состоянию на момент обращения С.М.А. в пенсионный орган( 21 декабря 2018 года) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж ее работы, дающий право на назначение такой пенсии, составит 25 лет 11 дней( 23 года 10 месяцев 24 дня включены ответчиком + 1 год 1 месяц 7 дней + 11 дней- включены судом),что дает ей право на назначение страховой пенсии досрочно на основании п. 19 ч. 1 статья 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по состоянию на день обращения в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах, иск С.М.А. следует удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонного) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 31 января 2019 г. № 71. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения С.М.А. в Славгородском педагогическом училище Алтайского края с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1988 года, а также время обучения на курсах повышения квалификации с 03 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года, и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 21 декабря 2018 года. В остальной части иска (о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода простоя с 20 января 2016 года по 31 марта 2016 года) С.М.А. отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, понесенные уплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск С.М.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонного) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 31 января 2019 г. № 71.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения С.М.А. в Славгородском педагогическом училище Алтайского края с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1988 года, а также время обучения на курсах повышения квалификации с 03 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) назначить С.М.А. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 21 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонного) в пользу С.М.А. судебные расходы в сумме 300 рублей.

В остальной части иска( о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода простоя с 20 января 2016 года по 31 марта 2016 года) С.М.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме(мотивированное решение) составлено 14 августа 2019 года.

Судья- Е.В.Гайдар