№ 12 – 67/2019

Р Е Ш Е Н И Е

село Майя 26 августа 2019 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарбахова К.И.,

при секретаре судебного заседания Никифорове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Далее – Управление Минюста России по РС (Я)) на определение мирового судьи по судебному участку № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – Общественной организации «Социальный бизнес инкубатор Мегино-Кангаласского района»,

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи по судебному участку № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2019 года в порядке подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица - Общественной организации «Социальный бизнес инкубатор Мегино-Кангаласского района» возвращен в орган, составивший протокол – в Управление Минюста России по РС (Я), в связи с непредставлением доказательств вручения, либо неполучения копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. 

Не согласившись с определением, Управление Минюста России по РС (Я), подало жалобу, указав, что на заказную корреспонденцию составляются реестры. После отправки документов реестры с росписью работника почтового отделения связи о получении корреспонденции и печатью возвращаются в Департамент организации и контроля (подразделение территориального органа, ответственное за ведение делопроизводства). Согласно приложению к приказу Управления от 08.08.2018 № __ «Об упорядочении отправки почтовой корреспонденции» письма о направлении протокола об административном правонарушении отправляются простым письмом. Управление, __ 2019 г. в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ. 24 мая 2019 г. в адрес организации - Общественной организации «Социальный бизнес инкубатор Мегино-Кангаласского района» была направлена копия протокола об административном правонарушении. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. В управление сведения об изменении адреса, по которому осуществляется связь с Организацией, не представлялись. 

В судебное заседание представитель Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отмене определения по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных материалов дела, 23 мая 2019 года в отношении юридического лица – Общественной организации «Социальный бизнес инкубатор Мегино-Кангаласского района» Управлением Минюста России по РС (Я) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства составлен протокол об административном правонарушении. При этом протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. 

При этом уведомление о составлении протокола было направлено в адрес юридического лица - Общественной организации «Социальный бизнес инкубатор Мегино-Кангаласского района» по адресу: РС(Я), __, повесткой и вручено адресату лично. (л.д. __)

__ 2019 года в 12 ч. 00 мин., в связи с неявкой представителя организации - Общественной организации «Социальный бизнес инкубатор Мегино-Кангаласского района» Управлением Минюста России по РС (Я) составлен акт. (л.д. __)

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес привлекаемого юридического лица __, т.е. в течение установленных трех дней. 

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 1 ст. 25.15, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие юридического лица - Общественной организации «Социальный бизнес инкубатор Мегино-Кангаласского района» административным органом не нарушены, необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении со стороны Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) были созданы.

В рассматриваемом случае при принятии решения о возврате протокола мировым судьей не приняты во внимание совокупность обстоятельств: приказ исполняющего обязанности начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от __ __-п «Об упорядочении отправки почтовой корреспонденции» о том, что письма о направлении протокола об административном правонарушении отправляются простым письмом, надлежащее извещение привлекаемого юридического лица.

При указанных обстоятельствах, определение мирового судьи по судебному участку № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Определение Мирового судьи судебного участка №15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2019 года о возвращении протокола с материалами дела в отношении юридического лица – Общественной организации «Социальный бизнес инкубатор Мегино-Кангаласского района» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить. 

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье по судебному участку № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья К.И. Тарбахов