Дело № 2-183/2024 (УИД 42RS0009-01-2023-005211-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 29 января 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Яковлевой В.Д., с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к ПАО «Россети Сибирь» о взыскании убытков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о взыскании убытков.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором купли-продажи от **.**.**** истцам принадлежит на праве общей совместной собственности жилой дом и земельный участок с ###, общей площадью 862,06 кв.м., по адресу: ...

В результате произошедшего **.**.**** пожара жилой дом, расположенный на земельном участке, получил значительные повреждения, в связи чем потребовалось произвести его реконструкцию или осуществить новое строительство.

Администрацией ... сообщено собственникам о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства без письменного согласования сетевой организации, поскольку на земельном участке установлено ограничение прав на основании ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### «О порядке?установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - Кузбассэнерго-РЭС» в согласовании размещения жилого дома истцам отказано в связи с установлением на территории земельного участка охранной зоны линии электропередач ВЛ-110 кВ ПС Юргинская 110- ПС Юрга 500-1,2, собственником которой является ПАО «МРСК-Сибири».

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении данного земельного участка установлено ограничение прав на основании статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Площадь установленной охранной зоны земельного участка составляет 663 кв.м.

Постановлением Администрации ... от **.**.**** ### принадлежащий истцам жилой дом, по адресу: ..., признан не пригодным для проживания.

Запрет сетевой организации на реконструкцию, вызванный установлением охранной зоны линии электропередач, влечет для истцов невозможность восстановления жилого дома для проживания, т.е. его использования по целевому назначению, что является основанием для возмещения убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков.

В соответствии с пунктами 37-43 вышеуказанного Положения в адрес ПАО «Россети Сибирь» направлено требование от **.**.**** о выкупе принадлежащего истцам жилого дома с приложением отчета об оценке ### от **.**.****, которым определена выкупная цена жилого дома в размере 2 120 000 (два миллиона сто двадцать тысяч) рублей.

Ответчик отказался заключить соглашение о выкупе, считая что возникшие убытки не подлежат возмещению, поскольку охранная зона установлена до дня официального опубликования Федерального закона от **.**.**** № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истцы полагают, что данный отказ является необоснованным, так как пунктом 33 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона от **.**.**** № 342-ФЗ предусмотрено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до **.**.****, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до **.**.****, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до **.**.****, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до **.**.**** или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Истцы просят взыскать с ответчика убытки в размере 2 120 000 (два миллиона сто двадцать тысяч) рублей, судебные расходы.

Протокольным определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация .... 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО2, действующий по доверенности, поддержали доводы иска.

Истец ФИО4 на слушание дела не явилась, извещена надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что по вине ответчика убытки у истцов не возникли. 

Третье лицо представителя в суд не направило, извещено о рассмотрении дела надлежаще, о причинах неявки представителя не уведомило.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО4, представителя третьего лица.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 3 августа 2018 г.) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110 000 вольт) - 20 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В федеральных законах от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" провозглашен принцип открытости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном земельном кадастре.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы) о внесении сведений о данной зоне в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от **.**.**** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от **.**.**** истцам принадлежит на праве общей совместной собственности жилой дом и земельный участок с ###, общей площадью 862,06 кв. м., по адресу: ... (л.д. 8).Разрешенное использование земельного участка: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, категория земель: земли населенных пунктов. В результате произошедшего **.**.**** пожара жилой дом, расположенный на земельном участке, получил значительные повреждения, обгорели стены дома внутри помещений, потолочное перекрытие, деревянные строительные элементы крыши. 

Истцы обратились в администрацию ... за получением разрешения на строительство и реконструкцию дома, расположенного по адресу ...

**.**.**** администрацией ... в адрес истцов направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства без письменного согласования сетевой организации, поскольку на земельном участке установлено ограничение прав на основании ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (л.д. 9).

Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - Кузбассэнерго-РЭС» в согласовании размещения жилого дома истцам отказано в связи с установлением на территории земельного участка охранной зоны линии электропередач ... собственником которой является ПАО «МРСК-Сибири».

Также ответчик отказал истцам в выкупе спорного жилого дома и выплате выкупной стоимости. 

Истцы требования о возмещении убытков обосновывают тем, что не могут реконструировать сгоревший дом или возвести на земельном участке новый дом. При этом постановлением администрации ... от **.**.**** ### принадлежащий истцам жилой дом, по адресу: ... признан не пригодным для проживания.

Представитель ответчика не оспаривает факт того, что что спорный жилой дом (который будет располагаться) полностью находится в охранной зоне воздушной линии электропередач.

Возражая относительно исковых требований представитель ответчика ссылается на то, что право собственности Общества возникло **.**.****, которое перешло по передаточному акту к договору о присоединении ОАО «Кузбассэнерго-РСК» к ОАО «МРСК Сибири» от **.**.****. Право собственности ОАО «Кузбассэнерго-РСК» возникло **.**.**** согласно свидетельства о государственной регистрации права № ..., в связи с передачей объекта от ОАО «Кузбасское ОАО энергетики и электрификации «Кузбассэнерго», право собственности которого возникло **.**.**** на основании свидетельства о государственной регистрации права № ..., а также на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от **.**.**** года###. Общество не могло допустить нарушения прав истцов устройством ВЛ, поскольку это имело место задолго до возникновения, соответствующего их права. Линия построена законно в связи с тем, что право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра, куда были переданы все свидетельства, акты приема-передачи. Спорная ... построена и введена в эксплуатацию в **.**.**** году. На момент предоставления земельного участка для строительства энергоустановок, в том числе и ЛЭП, истцы собственниками спорного земельного участка не являлись и их разрешения на размещение ЛЭП не требовалось. При заключении договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**.**** истцам было известно, что земельный участок имеет ограничения, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ, связанные с расположением объектов электросетевого хозяйства, следовательно, объем и возможные пределы осуществления прав на земельном участок истцам были известны.

Суд считает, доводы представителя ответчика не являются основанием к отказу в удовлетворении требований истцов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с ###, обшей площадью 862,06 кв.м., по адресу: ... установлено ограничение прав на основании статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации. ###. Площадь установленной охранной зоны земельного участка составляет 663 кв.м. Дата регистрации охранной зоны - **.**.**** (л.д. 16-17). 

Таким образом, на дату приобретения истцами 20.03.2007 земельного участка и расположенного на нем жилого дома, охранная зона не была установлена. 

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В связи с чем, суд считает, что не имеют правого значения доводы стороны ответчика о том, что ЛЭП проходила над земельным участком до возникновения у истцов права собственности на него. 

Муниципальное образование при приобретении истцами земельного участка и жилого дома также не уведомляло истцов о каких-либо возможных ограничениях по использованию земельного участка. 

При этом из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка для использования опор ЛЭП заключался между КУМИ ... и ОАО «Кузбассэнерго» 30.05.2007 и срок его действия устанавливался с 09.02.2007. 

На протяжении длительного срока использования истцами земельного участка и жилого дома по назначению, ответчик никакие требования по ограничению их прав на земельный участок не предъявлял.

Истцы свободны в выборе способа защиты своего права.

Ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является возмещения убытков.

Исходя из того, что истцы не могут восстановить повреждённый пожаром жилой дом, построить на земельном участке новый дом, то в соответствии со ст. 57.1 Земельного кодекса истцы вправе требовать возмещение убытков.

Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав, гражданам - собственникам земельных участков в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных ст. 57.1 ЗК РФ.

Истцы размер убытков подтверждают отчетом от **.**.**** ###, согласно которому выкупная цена жилого дома составляет 2 120 000 (два миллиона сто двадцать тысяч) рублей.

Стороной ответчика заявленный размер убытков не оспорен и не опровергнут. О проведении по делу экспертизы для установления выкупной стоимости спорного жилого дома ответчик не ходатайствовал, ранее заявленное ходатайство о проведении экспертизы, не поддержал, что отражено в протоколе судебного заседания.

Принимая во внимание, что жилой дом находится в общей совместной собственности истцов, убытки подлежат взысканию с ответчика в пользу истцов в равных долях, то есть по 1060000 рублей в пользу каждого.

С учетом существа постановленного решения, положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов также подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме по 9400 рублей в пользу каждого истца и почтовые расходы в сумме по 128 рублей в пользу каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к ПАО «Россети Сибирь» о взыскании убытков удовлетворить. 

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 убытки в размере 1060000 рублей, почтовые расходы в размере 128 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9400 рублей.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО4 убытки в размере 1 060 000 рублей, почтовые расходы в размере 128 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024. 

Копия верна судья Т.А. Шурхай