Дело № 2-3249/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об оспаривании решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 (дата) г.р. является неработающим пенсионером, досрочная страховая пенсия по старости назначена с 04.03.2015. 19.01.2018 обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Решением (№) от 25.01.2018 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием 20 календарных лет работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. На момент выхода на пенсию, согласно материалам выплатного дела (№) стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составлял 20 лет 6 месяцев 20 дней, стаж работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 19 лет 11 месяцев 12 дней. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона 400-ФЗ. Исходя из ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ответчиком из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ссылкой на то, что данные периоды возможно было включать в специальный стаж только в соответствии с нормами ранее действовавшего закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды: 06.07.1991 - 23.12.1993 - 2 года 5 мес. 18 дней, 04.12.1995 - 08.04.1997 - 1 год 4 месяца 5 дней, 28.06.2000 - 08.07.2001 - 1 год 11 дней. Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что имею право на включение отпуска по уходу за ребенком с 06.07.1991 - 23.12.1993 в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 25.01.2018 (№) об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ст. 17 Закона 400-ФЗ в связи с отсутствием 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Возложить обязанность на Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 06.07.1991 - 23.12.1993 в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 19.01.2018.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Представлен письменный отзыв, существо которого сводится к тому, что для определения права на назначение пенсии продолжительность стажа работы в МПКС 17 лет 03 месяца 12 дней подсчитана с учетом периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в целях установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии предусмотрено нормами действующего правового регулирования, тогда как включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж возможно только в соответствии с нормами ранее действовавшего закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, полностью поддержала представителя ФИО2 Также суду пояснила, что требования ФИО1 не основаны на нормах законодательства, поскольку истцу был включен в стаж работы именно для досрочного назначения пенсии период нахождения ею в отпуске по уходу за ребенком в 1991 году. Однако норма о повышении фиксированной части пенсии введена в действие только в 2008 году, поэтому данная норма не распространяется на истца. 

Изучив материалы дела, заслушав истца и представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в целях установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии предусмотрено нормами действующего правового регулирования, тогда как включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж возможно только в соответствии с нормами ранее действовавшего закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено следующее. Достижении возраста 50 лет) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МПКС). Пенсия состоит из страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты.

Право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в МПКС регламентировано статьей 32 Закона № 400-ФЗ. Исчисление стажа осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Частью 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрено установление повышения на 30% основного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1 статьи 16 указанного закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в МПКС и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин.

Впервые норма о повышении размера базовой составляющей пенсии по старости за работу не менее 20 лет в МПКС была введена в пенсионное законодательство с 01.01.2008 Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-Ф3, который внес изменения в статью 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Юридически значимым термином для установления повышения являются слова «проработавшим» и «работа», то есть, в «северный» стаж в целях установления повышения фиксированной выплаты могут быть засчитаны только периоды работы, в течение которых гражданин выполнял свои служебные обязанности. Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (с учетом их фактической продолжительности) в указанный стаж не включаются.

В пенсионном деле ФИО1 имеются данные о нахождении в отпусках по уходу за детьми: - с 06.07.1991 по 23.12.1993, - с 04.12.1995 по 08.04.1997, - с 28.06.2000 по 08.07.2001.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее - Постановление № 30) установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включение указанных периодов в стаж работы в МПКС в целях установления повышения размера базовой составляющей пенсии указанным нормативным документом не предусмотрено.

Право на досрочное назначение пенсии ФИО1 определено с учетом страхового стажа 27 лет 7 месяцев 11 дней и стажа работы в МПКС 20 лет 6 месяцев 20 дней в календарном исчислении (с учетом включения в него периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет).

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ и пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа:

периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанный порядок подтвержден пунктом 15 Постановления № 30 Пленума Верховного суда РФ.

19.01.2018 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в МПКС для установления повышения основного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 30%.

В соответствии со статьей 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете со всеми необходимыми для перерасчета документами.

С учетом представленных и имеющихся в распоряжении Управления сведений, в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных на лицевом счете застрахованного лица в ПФР (далее - ИЛС), представленных работодателями, стаж работы в МПКС в целях установления повышения фиксированной выплаты ФИО1 по состоянию на указанную дату составил 19 лет 11 месяцев 12 дней при требуемом стаже 20 лет.

Решением Управления от 25.01.2018 (№) ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием права.

Оснований для отмены указанного решения и перерасчете фиксированной выплаты с 19.01.2018 (даты, указанной в исковом заявлении) не имеется.

Дополнительно сообщаем, что соответствии с информацией Управления ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе от 17.08.2018 на основании корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже, представленных работодателем «Дальневосточный филиал ОАО «РЖД», произведена корректировка ИЛС ФИО1 за периоды работы в 2013 - 2015 годах.

В результате корректировки стаж работы в МПКС в целях установления повышения фиксированной выплаты ФИО1 составляет более 20 календарных лет (без учета периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми), что дает ей право на подачу заявления о перерасчете фиксированной выплаты пенсии с учетом указанного повышения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с информацией Управления ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе от 17.08.2018, на основании корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже, представленных работодателем «Дальневосточный филиал ОАО «РЖД», произведена корректировка ИЛС ФИО1 за периоды работы в 2013 - 2015 годах.

В результате корректировки стаж работы в МПКС в целях установления повышения фиксированной выплаты ФИО1 составляет более 20 календарных лет (без учета периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми), что дает ей право на подачу заявления о перерасчете фиксированной выплаты пенсии с учетом указанного повышения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании личного заявления ФИО1 от 29.08.2018, в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произведен следующий перерасчет пенсии: фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена с учетом повышения на 30%, предусмотренного частью 5 статьи 17 указанного закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС).

В результате размер пенсии ФИО1 с 01.09.2018 составляет 21426,33 руб., в том числе: - 10630,04 руб. - страховая пенсия по старости, - 10796,29 руб. - фиксированная выплата с учетом нахождения на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи (сына (иные данные), учащегося (адрес), на срок по 30.09.2018 - до достижения им возраста 23 лет в сентябре 2018 года, и дочери (иные данные), учащейся (адрес), на срок по 30.09.2021 - до окончания ею очного обучения) и повышения на 30% за работу более 20 календарных лет в МПКС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об оспаривании решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести перерасчет, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева