66RS0020-01-2024-003245-04

Дело № 2-724/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Кавыевой С.М., при секретаре судебного заседания Дильмиевой А.П.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному Комиссариату города Заречный и Белоярского района Свердловской области, Военному Комиссариату Свердловской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Социальному фонду России, Штабу Центрального военного округа г. Екатеринбурга об установлении срока действия удостоверения ветерана боевых действий, взыскании ежемесячных выплат, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить на Военный Комиссариат города Заречный и Белоярского района Свердловской области обязанность изменить дату выдачи удостоверения ветерана боевых действий, возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность выплатить не начисленную ежемесячную выплату ветерану боевых действий в размере 50 214 рублей 12 копеек; взыскать с Военного Комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также взыскать с ответчиков расходы, связанные с направлением почтовой корреспонденции. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что был мобилизован в сентябре 2022 года, после участия в Специальной военной операции (далее – СВО) в марте2023 года уволен по возрасту, прибыл для постановки на учет в военкомат города Заречный и Белоярского района Свердловской области 20 марта 2023 года, военкомате с ним работала ФИО2 У данного сотрудника он попросил, чтобы удостоверение ему оформили в военкомате, а не воинской части, сотрудник военкомата согласилась и пояснила, что свяжется с оперативной группой, через некоторое время посредством телефонного разговора сотрудник военкомата ФИО2 ему пояснила, что удостоверение они будут делать сами. Однако только в январе 2024 года документы поступили в военкомат, и истец получил удостоверение ветерана боевых действий. Истец полагает, что еще в марте 2023 года сотрудник военкомата должен был предложить написать ему заявление на оформление удостоверения ветерана боевых действий, запросить необходимые документы, чего не было сделано. Считает датой обращения за выдачей удостоверения ветерана боевых действий дату постановки на учет 20 марта 2023 года. Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах» ветеранам боевых действий установлена следующая льгота: ежемесячная выплата в размере 4 184 рубля 51 копейка. В связи с несвоевременной выдачей удостоверения ветерана боевых действий, с момента постановки на учет в военкомате 20 марта 2023 года по дату выдачи удостоверения ветерана боевых действий 21 марта 2024 года сумма недоплаченных выплат составила 50 214 рублей 12 копеек. 

Определением суда, оформленным протоколом судебного заседания от 04 апреля 2025 года, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный Комиссариат Свердловской области, Социальный фонд России, Штаб Центрального военного округа г.Екатеринбурга; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны Российской Федерации. 

Протокольными определениями от 09 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2; от 09 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена в/ч 31612. 

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представители ответчиков Военного Комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области, Военного Комиссариата Свердловской области, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Социального фонда России, Штаба Центрального военного округа г. Екатеринбурга; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны Российской Федерации, в/ч 61612, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В представленных письменных отзывах представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) указывает, что с 09 апреля 2024 года ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) по категории «Ветеран боевых действий» в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» на основании заявления от 09 апреля 2024 года и удостоверения установленного образца от 21 марта 2024 года серии РМ № 675738, выданного Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно норм Федерального закона от 24 июля 2023 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания государственной социальной помощи» ЕДВ установлена в полном размере, без удержания стоимости набора социальных услуг (далее - НСУ) в размере 4 184,51 рублей (в том стоимость полного НСУ 1 578,50 рублей). В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации 20 марта 2024 года № 345 на 2024 год, предусматривающими особый порядок установления ЕДВ Ветеранам боевых действий, принимающим участие (содействующим выполнению задач) в специальной военной операции (с даты присвоения гражданину статуса «Ветеран боевых действий»), на основании сведений Министерства обороны Росси Федерации, поступивших в Отделение СФР по Свердловской области 26 декабря 2024 года, подтверждающих выдачу ФИО1 удостоверения, произведена процедура пересмотра срока установления ЕДВ с даты выдачи указанного удостоверения. Доплата сумм ЕДВ с 21 марта 2024 года по 08 апреля 2024 года сформирована и выплачена ФИО1 в январе 2025 года. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», которым утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. В п. 2 данного Постановления также предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами органы. Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связь возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями. В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»: Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доводы истца о том, что удостоверение не было выдано по причинам, независящим от истца, получено только спустя год, что дает ему право на получение выплаты, не являются основанием для удовлетворения требований, поскольку не основаны нормах материального права и не подтверждает наличие вины ответчика в несвоевременном назначении истцу данной выплаты. С учетом положений вышеуказанных норм права, принимая во внимание то, что статус ветерана боевых действий ФИО1 подтверждается удостоверением от 21 марта 2024 года, а также учитывая тот факт, что предоставление ЕДВ в период обращения истца носил заявительный характер, а истец впервые обратился с заявлением в СФР только 09 апреля 2024 года, следовательно, право на ЕДВ возникло у истца с даты выдачи удостоверения, а не с даты начала участия в боевых действиях – 20 марта 2023 года. Истцом в нарушение cт. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены необходимые и достаточные письменные доказательства, подтверждающие право на назначение и выплату ЕДВ ранее выдачи удостоверения. При этом на указанную в исковом заявлении истцом дату 20 марта 2023 года заявление о назначение ЕДВ в ОСФР по Свердловской области не поступало, документы, подтверждающие право на ЕДВ, в том числе удостоверение установленного образца, истец не предоставлял, т.е. указанные действия истцом не совершены (обращение с заявлением о назначении ЕДВ), следовательно, отсутствует нарушенное право истца на признание права на назначение ЕДВ с 20 марта 2023 года. Кроме того, указывает, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает компенсацию морального вреда в случае нарушения прав граждан на ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий (л.д. 28-29, 94-95). 

В направленных письменных возражениях на исковое заявление представитель Военного Комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области указывает, что на основании абз. 4 п. 7 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 года № 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» прямо определен заявительный характер обращений лиц в военный комиссариат муниципального образования для оформления удостоверений ветерана боевых действий, иной формы обращений, в том числе в устном порядке, требованиями действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрено. В ходе постановки на воинский учет в военном комиссариате города Заречный и Белоярского района Свердловской области посредством устного обращения запросил сотрудника военного комиссариата оформить удостоверение ветерана боевых действий, получил положительный ответ от сотрудника. Полагают, что данный довод истца несостоятелен, поскольку документально не подтвержден, на основании чего можно сделать вывод, что 20 марта 2023 года истец в военный комиссариат города Заречный и Белоярского района Свердловской области для получения удостоверения ветерана боевых действий не обращался. 12 февраля 2024 года ФИО1 написано соответствующее заявление, которое 07 марта 2024 года с приложением обосновывающих документов направлено в военный комиссариат Свердловской области. По результатам представленных документов комиссией военного комиссариата Свердловской области по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий протоколом № 32 от 21 марта 2024 года принято решение о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 5 «О ветеранах». На основании вышеизложенного полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать в полном объеме (37-41). 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона ветеранам боевых действий в качестве мер социальной поддержки предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством, указанные меры поддержки носят заявительный характер.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки является единовременная денежная выплата, право на которую имеют, в том числе, ветераны боевых действий. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2, 4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», граждане из числа ветеранов, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 № 111 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 1 Порядка выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны, по рапортам (заявлениям) о выдаче удостоверений указанных лиц (далее - обращение, заявители соответственно).

Согласно п. 2, 3, 4 Порядка рассмотрение обращений о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

Создание, определение порядка работы и утверждение персонального состава осуществляется:

комиссий - приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил, объединениями и руководителей центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения);

комиссий военных комиссариатов субъектов Российской Федерации - приказами командующих войсками военных округов;

центральной комиссии - приказом начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Комиссия (центральная комиссия) состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии (центральной комиссии). Количество членов комиссии (центральной комиссии) должно быть нечетным и составлять:

для комиссии - не менее 7 человек;

для центральной комиссии - не менее 11 человек.

Комиссия (центральная комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии (центральной комиссии).

Заседания комиссии (центральной комиссии) проводятся в сроки, определяемые председателем комиссии (центральной комиссии), но не реже одного раза в месяц.

Заседания комиссии (центральной комиссии) проводит председатель комиссии (центральной комиссии), а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии (центральной комиссии).

Из выписки протокола № 32 от 21 марта 2024 года заседания комиссии Военного комиссариата Свердловской области по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана следует, что на основании приказа командующего войсками Центрального военного округа от 27 декабря 2023 года №527 в Военном комиссариата Свердловской области создана комиссия по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (л.д. 44). 

Согласно п. 6 Порядка выдача удостоверений производится заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание).

Согласно п. 7 Порядка для получения удостоверения заявители, которые не относятся к личному составу Вооруженных Сил, не относятся к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы либо к числу граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

Согласно п. 11 Порядка в случае отсутствия у заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, заявитель в обращении информирует об их отсутствии.

Согласно п. 12 Порядка организация проверки документов (направление запросов для получения документов), прилагаемых к обращению, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются для заявителей, которые не относятся к личному составу Вооруженных Сил, не относятся к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы либо к числу граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя).

Согласно п. 13 Порядка перед направлением обращения в кадровый орган (военный комиссариат субъекта Российской Федерации), осуществляющий выдачу удостоверений, указанные выше должностные лица проверяют обращение и приложенные к нему документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 10 настоящего Порядка.

Согласно п. 15 Порядка в случае отсутствия у заявителя, а также в органе военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил, в составе которой проходит военную службу (работает) заявитель, либо в военном комиссариате по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения уведомляют об этом заявителя и при его согласии направляют запросы для получения указанных документов. После получения подтверждающих документов они прикладываются к обращению вместе с копиями запросов, направлявшихся для получения документов.

Согласно п. 16 Порядка в случае, если обращение и приложенные к нему документы соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Порядка военные комиссариаты по месту постановки заявителя на воинский учет (по месту жительства заявителя, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание заявителя в виде лишения свободы) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации направляют обращение и приложенные к нему документы в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки заявителя на воинский учет (по месту жительства заявителя, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание заявителя в виде лишения свободы), для их рассмотрения комиссией.

Согласно п. 17 Порядка в случае, если обращение и приложенные к нему документы (в том числе полученные по запросу) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомляют об этом заявителя.

Согласно п. 18 Порядка обращение и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению комиссией (центральной комиссией) в сроки, установленные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При принятии комиссией (центральной комиссией) решения о выдаче удостоверения кадровым органом (военным комиссариатом субъекта Российской Федерации) заполняется удостоверение. Заполненное удостоверение регистрируется в книге учета удостоверений ветерана боевых действий и направляется для выдачи в орган военного управления (п. 22, п. 24 Порядка).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 19 Порядка заседание комиссии (центральной комиссии) является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава. По итогам рассмотрения обращения комиссия (центральная комиссия) принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения. Решение комиссии (центральной комиссии) о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии (центральной комиссии). В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии (центральной комиссии).

Согласно п. 22 Порядка при принятии комиссией (центральной комиссией) решения о выдаче удостоверения кадровым органом (военным комиссариатом субъекта Российской Федерации) заполняется удостоверение.

Согласно п. 23 Порядка заполненное удостоверение подписывается руководителем кадрового органа (военным комиссаром субъекта Российской Федерации), а при его отсутствии должностным лицом, его замещающим, и заверяется печатью установленного образца, фотография на удостоверении также заверяется печатью установленного образца.

Согласно п. 24 Порядка заполненное удостоверение регистрируется в книге учета удостоверений ветерана боевых действий и направляется для выдачи в орган военного управления, воинскую часть, организацию Вооруженных Сил, отдел социального обеспечения Министерства обороны, находящийся за пределами территории Российской Федерации, либо военный комиссариат, представивший обращение, либо выдается заявителю (родственнику заявителя либо иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под расписку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 призван на военную службу по мобилизации 27 сентября 2022 года. В период с 03 февраля 2023 года по 06 марта 2023 года проходил военную службу по контракту в зоне специальной военной операции при в/ч 96397 (л.д. 16). 

20 марта 2023 года ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом города Заречный и Белоярского района Свердловской области (л.д. 9). 

Из пояснений истца следует, что 20 марта 2023 года он также обратился в указанный комиссариат с заявлением об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. 

12 февраля 2024 года ФИО1 повторно обратился в комиссариат с заявлением о выдаче удостоверения (обр. л.д. 44, 73). 

07 марта 2024 года указанное повторное заявление ФИО1 было направлено в военный комиссариат Свердловской области для рассмотрения на заседании комиссии, которое состоялось 21 марта 2024 года, по результатам рассмотрения заявления комиссией было принято решение о выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 44).

09 апреля 2024 года ФИО1 было выдано удостоверение ветерана боевых действий, что подтверждается отчетом о выдаче удостоверений ветеран боевых действий в военном комиссариате города Заречный и Белоярского района Свердловской области (л.д. 45). 

С заявлением о назначении ЕДВ в ОСФР по Свердловской области ФИО1 обратился 09 апреля 2024 года (л.д. 31). На основании указанного заявления ФИО1 назначена ЕДВ по категории «Ветераны боевых действий» в размере 4 184 рубля 51 копейка (л.д. 32-34).

Согласно пояснениям истца и усматривается из материалов дела, ФИО1 обращался в Белоярскую межрайонную прокуратуру с заявлением о возможных нарушениях федерального законодательства в деятельности Военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области (л.д. 68). По результатам рассмотрения указанного заявления Белоярским межрайонным прокурором вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, согласно которому установлено, что ФИО1 20 марта 2023 года обратился в комиссариат по вопросу постановки на воинский учет и оформления удостоверения ветерана боевых действий, после постановки ФИО1 на данный учет сотрудником комиссариата сделан запрос в войсковую часть 31612 для получения выписок из приказа для оформления удостоверения «Ветеран боевых действий», при этом заявителя не ориентировали на подачу письменного заявления о выдаче данного удостоверения. Необходимые выписки из приказов командира войсковой части 95397 поступили в комиссариат 25 января 2024 года, после чего ФИО1 написано заявление на получение удостоверения. Военным комиссариатом Свердловской области 21 марта 2024 года документы рассмотрены и принято решение о выдаче соответствующего удостоверения заявителю. Исходя из положений и требований Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 года № 111, установлено, что должностному лицу Военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области следовало разъяснить ФИО1 порядок выдачи рассматриваемого удостоверения, отобрать у него соответствующее заявление. После чего - направлять запросы для получения недостающих документов, уведомив об этом заявителя в установленный порядком срок. Кроме того, должностным лицом Военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области допущено нарушение 10-дневного срока направления заявления и документов к нему в военный комиссариат субъекта Российской Федерации. В связи с допущенными нарушениями нарушено право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в связи с наличием удостоверения ветерана боевых действий, в том числе право на получение ежемесячной денежной выплаты. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами своих обязанностей, они допущены по причине ослабления контроля руководства за деятельностью подчиненных работников (л.д. 75-78). 

Далее судом установлено, что фактически после обращения ФИО1 20 марта 2024 года в Военный комиссариат города Заречный и Белоярского района Свердловской области должностным лицом данного комиссариата 28 марта 2023 года направлен запрос №286 в войсковую часть 31612 о предоставлении документов в Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений по вопросам оформления и выдачи удостоверения Ветеран боевых действий» (л.д. 43). 

Согласно ответу от 27 января 2025 года № 2/153 на запрос Белоярской межрайонной прокуратуры от 21 января 2025 года № 41ж-2025 Военный комиссариат города Заречный и Белоярского района Свердловской области сообщает, что выписки из приказов № 35ДСП от 03 апреля 2023 года и № 25 ДСП от 01 марта 2023 года поступили в военный комиссариат 25 января 2024 года (вх. № 172) О поступлении выписок было сообщено гражданину ФИО1, после чего им было написано заявление на получение удостоверения ветерана боевых действий. Документы в комиссию военного комиссариата Свердловской области по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий были направлены 07 марта 2024 года (исх. № 2/538) (л.д. 71-72). 

Таким образом, с момента первоначального обращения ФИО1 20 марта 2023 года, должностным лицом Военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области необходимые документы и выписки из приказов были запрошены 28 марта 2023 года, однако их поступление не контролировалось, выписки из приказов № 35ДСП от 03 апреля 2023 года и № 25 ДСП от 01 марта 2023 года поступили в военный комиссариат только 25 января 2024 года. Объективные причины, по которым Военный комиссариат города Заречный и Белоярского района Свердловской области не мог истребовать выписки из приказов в срок, определенный пунктом 15 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, судом не установлены. 

С учетом вышеустановленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом Военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области нарушены требования Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, в результате чего произошло необоснованное затягивание сроков выдачи удостоверения, что повлекло не только получение ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий спустя год после обращения – 21 марта 2024 года, но и назначение ему единовременной денежной выплаты с более поздней даты.

О том, что со стороны военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области осуществлялся контроль за исполнением требования о предоставлении войсковой частью 31612 запрашиваемых документов, суду не представлено. 

Действий ФИО1, повлекшие затягивание направление заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий на рассмотрение комиссии судом не установлено. 

С учетом изложенного, исходя из анализа указанных выше норм, регламентирующих реализацию права ветеранов боевых действий на получение гарантированных государством мер социальной поддержки, суд считает, что требования ФИО1 в данной части подлежат частичному удовлетворению. 

В исковом заявлении истец просит обязать Военный Комиссариат города Заречный и Белоярского района Свердловской области изменить дату выдачи удостоверения ветерана боевых действий, определением суда, оформленным протоколом от 04 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Свердловской области. Таким образом, суд считает возможным обязать Военный комиссариат Свердловской области и Комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Военного комиссариата Свердловской области выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий, датированное 19 апреля 2023 года (30-дневный срок со дня первоначального обращения с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий). 

Разрешая требования истца о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности выплатить не начисленную ежемесячную выплату ветерану боевых действий в размере 50 214 рублей 12 копеек, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2, 4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», граждане из числа ветеранов, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты 09 апреля 2024 года.

Порядком и Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» не предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной выплаты с какой-либо иной даты, кроме даты обращения за ней заявителя со всеми необходимыми документами. 

По смыслу действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий, не начисленные не по вине территориального органа Социального фонда России ежемесячные денежные выплаты не подлежат выплате за период, предшествующий обращению за ними, в связи с чем требования ФИО1 о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности выплатить не начисленную ежемесячную выплату ветерану боевых действий за период с 20 марта 2023 года по 21 марта 2024 года удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (пункт 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В обоснование требований о компенсации морального вреда ФИО1 указывает, что в результате возникновения настоящего спора, ему причинен моральный вред и вред здоровью, выразившийся в нарушении его душевного спокойствия в течение года, в связи с чем ему пришлось обращаться в медицинское учреждение по поводу невроза. 

В подтверждение истцом представлена памятка из ГАУЗ «

<

...>» о том, что в период с 13 мая по 27 мая 2025 года он находился на лечение с диагнозом «

<

...>», рекомендовано употребление назначенных лекарственных препаратов. 

Анализируя доводы и представленные документы в обоснование требований о компенсации морального вреда, с учетом указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что указанные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку им не доказан факт нарушения действиями ответчиков личных неимущественных прав истца либо посягательства ответчика на иные принадлежащие истцу нематериальные блага.

Также судом не установлена причинно-следственная связь между ухудшением состояния здоровья ФИО1 и действиями ответчиков. Из представленных истцом медицинских документов не следует, что факт обращения ФИО1 за медицинской помощью был вызван именно действиями ответчиков по настоящему делу. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в полном объеме за их необоснованностью и недоказанностью.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу абзацев 5, 8 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Расходы по оплате почтовых услуг в размере 2 734 рубля 20 копеек (л.д. 10, 88-90) являлись необходимыми для предъявления указанного иска в суд, в связи с чем они подлежат возмещению. Поскольку судом установлено ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами Военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области своих обязанностей, указанные расходы подлежат взысканию с Военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Военному Комиссариату города Заречный и Белоярского района Свердловской области, Военному Комиссариату Свердловской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Социальному фонду России, Штабу Центрального военного округа г. Екатеринбурга об установлении срока действия удостоверения ветерана боевых действий, взыскании ежемесячных выплат, - удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Свердловской области и Комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Военного комиссариата Свердловской области выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение ветерана боевых действий, датированное 19 апреля 2023 года.

Взыскать с Военного комиссариата города Заречный и Белоярского района Свердловской области в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

номер>) расходы по оплате почтовых услуг в размере 2 734 рублей 20 копеек. 

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья С.М. Кавыева

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года.

Судья С.М. Кавыева