Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку законом Астраханской области ей предоставлено право на получение в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, то в январе 2015г. её опекун обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей такого земельного участка. Данное обращение ответчиком рассмотрено и постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 17 февраля 2015г. за №1120 она поставлена на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. Однако до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. В связи с этим просит обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ей в собственность, бесплатно земельный участок в черте г.Астрахани для садоводства.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить. 

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых против удовлетворения заявленных требований возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему. 

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в редакции от 02 июля 2015г., действовавшей на момент возникновения правоотношений) в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона), предоставляются бесплатно в следующих случаях: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - для индивидуального жилищного строительства в сельской местности, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 проживает на территории города Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в редакции от 02 июля 2015г.) предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для садоводства.

Законный представитель ФИО1 – ФИО3 21 января 2015г. обратилась в администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении её подопечной в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, поскольку она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Астрахани от 17 февраля 2015г. № 1120 Аник (на тот момент ФИО4) К.Д. принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.

Управление муниципального имущества администрации города Астрахани сообщило истцу о проводимой разработке и формировании земельных участков для садоводства.

Исходя из представленных документов наданный момент номер очередности ФИО1 составляет 2717.

Между тем, в рамках реализации Закона Астраханской области от 04 марта 2008 года № 7/2008-03 администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

Граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, включаются в список граждан в первоочередном порядке, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке. Иные граждане включаются в список граждан после граждан, указанных в пункте 1 настоящей части, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления, а в случае заключения соглашения между муниципальными образованиями, - заявления о согласии на постановку на учет в целях предоставления земельных участков. Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке.

Несоблюдение этого условия (очередности) получения земельного участка бесплатно помимо общей очереди, установленных Порядком организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка.

Установление порядка очередности не нарушает прав истца на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

Как указано в ряде определений Верховного Суда Российской Федерации федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли гражданам исключительно законодателю субъекта Российской Федерации.

При этом Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное представление земельного участка гражданам. 

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.

Судья: